ΕΕ-Σύστημα Σένγκεν: Η ίδρυση και η λειτουργία του

17:20 7/5/2011 - Πηγή: 24wro

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε χτες ορισμένες προτάσεις στην κατεύθυνση...
αναθεώρησης της συνθήκης του Σένγκεν. Η πρωτοβουλία της Επιτροπής υπαγορεύθηκε από τη Γαλλία και την Ιταλία, οι οποίες γνώρισαν μιαν ένταση στις διμερείς τους σχέσεις εξαιτίας της μεταναστευτικής πίεσης από Τυνήσιους πρόσφυγες που δέχθηκε η Ιταλία. Για την αντιμετώπιση του έκτακτου προβλήματος, οι ιταλικές αρχές εφάρμοσαν τις διατάξεις της Σένγκεν με χαλαρό τρόπο διευκολύνοντας τη μαζική διείσδυση των Τυνησίων στη Γαλλία,

η οποία για να ανασχέσει το κύμα των νεο-προσφύγων ανέστειλε τη λειτουργία Σένγκεν στα ιταλο-γαλλικά σύνορα και επανέφερε τον διασυνοριακό έλεγχο.
Η Νορβηγία επίσης, σύμφωνα με εκθέσεις των αστυνομικών της αρχών, είχε διαπιστώσει ότι το 80% των εγκλημάτων που σημειώνονταν στη χώρα διαπράττονταν από πολίτες των Βαλτικών χωρών, ή συνδέονταν με το οργανωμένο έγκλημα των Βαλτικών χωρών. Ως εκ τούτου, το Όσλο είχε διαμηνύσει, πως αν δεν έπαιρναν οι Βαλτικές χώρες τα κατάλληλα μέτρα, η Σκανδιναβία θα έπρεπε να αναστείλει τη συνθήκη Σένγκεν στα ανατολικά σύνορά της.
Η Επιτροπή στις σχετικές προτάσεις της θεσμοθετεί αυτή τη δυνατότητα, η οποία θα ενεργοποιείται με απόφαση που θα λαμβάνεται με ειδική πλειοψηφία, σε έκτακτες συνθήκες και για περιορισμένο διάστημα. Εφόσον δηλαδή 1) διαπιστωθεί "αδυναμία" ελέγχου ενός κράτους, τα σύνορα του οποίου αποτελούν τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και 2) πιστοποιηθεί ότι ένα τμήμα των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ δέχεται εξαιρετική πίεση από μετανάστες.
Το θέμα θα συζητηθεί στο συμβούλιο συναρμοδίων υπουργών στις 12 Μαΐου, ενδέχεται να συζητηθεί στη σύνοδο Κορυφής του Ιουνίου, ενώ επίσης θα είναι αντικείμενο διαπραγματεύσεων με την Ευρωβουλή, καθώς απαιτείται η «συναπόφαση» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Αξίζει να σημειωθεί, ότι στο επίπεδο της Ευρωβουλής έχουν διατυπωθεί αρνητικές απόψεις για τις προτάσεις της Επιτροπής και άρα πιθανολογείται ότι το αρχικό σχέδιο θα αναθεωρηθεί αισθητά.
Ας δούμε όμως τι είναι η Σένγκεν, η αναθεώρηση της οποίας σήμερα συζητείται.
· Το χωριό Σένγκεν βρίσκεται στο Λουξεμβούργο, στα σύνορα περίπου με τη Γαλλία και το Βέλγιο. Η συνθήκη του Σένγκεν γεννήθηκε το 1985 και σήμερα περιλαμβάνει 25 μέλη - 22 μέλη της ΕΕ και την Ελβετία, Νορβηγία, Ισλανδία. Η αρχική συμφωνία υπογράφηκε στις 14/6/85 μεταξύ του Λουξεμβούργου, της Γερμανίας, Γαλλίας, Ολλανδίας και του Βελγίου και προέβλεπε την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών εντός της επικράτειας των πέντε χωρών. Το 1990, οι ίδιες χώρες υπέγραψαν τη συμφωνία Σένγκεν, που καθόρισε τις προϋποθέσεις και τις εγγυήσεις εφαρμογής της συνθήκης, η οποία τέθηκε σε εφαρμογή το 1995, ενώ από το 1999 το «κεκτημένο Σένγκεν» ενσωματώθηκε στο θεσμικό πλαίσιο της ΕΕ, βάσει ενός Πρωτοκόλλου που επισυνάφθηκε στις συνθήκες.
· Η συνθήκη Σένγκεν διευρύνθηκε συν τω χρόνω - το 1990 προσχώρησε σ΄αυτήν η Ιταλία, το 1991 προσχώρησαν η Ισπανία και η Πορτογαλία, το 1992 η Ελλάδα, το 1995 η Αυστρία, το 1996 η Σουηδία, η Φινλανδία, η Δανία (με