Από το Μάαστριχ στα... «πρέπει»

07:58 7/12/2015 - Πηγή: Sigma Live

Σεμινάριο για το Ευρωπαϊκό Δημοσιονομικό Πλαίσιο διοργανώθηκε στη Λεμεσό
Πολιτικοί και τεχνοκράτες μίλησαν για το μέλλον της κοινής δημοσιονομικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσα από ένα κοινό, σφικτό πλαίσιο κανονισμών

Σεμινάριο με θέμα «Το Ευρωπαϊκό Δημοσιονομικό Πλαίσιο: Από το Μάαστριχ σε μια Δημοσιονομική Ένωση» συνδιοργάνωσαν η αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Κύπρο και το Δημοσιονομικό Συμβούλιο στη Λεμεσό. Κατά τη διάρκεια του σεμιναρίου, αναλύθηκαν το Πολυετές Δημοσιονομικό

Πλαίσιο και η δημοσιονομική σταθερότητα, καθώς και η μετεξέλιξη του Ευρωπαϊκού Δημοσιονομικού Πλαισίου, που στόχο έχει τη διαχείριση στη δημοσιονομική εξυγίανση των κρατών, προσφέροντας ένα πλέγμα εμπιστοσύνης ότι μπορούν να στηριχθούν οικονομικά, αν χρειαστεί.

Να συμβάλει η ΕΚΤ
Στην ομιλία του, ο ευρωβουλευτής του ΔΗΣΥ Λευτέρης Χριστοφόρου ανέφερε ότι το εν λόγω πλαίσιο «στοχεύει στη δημοσιονομική πειθαρχία, στο νοικοκύρεμα και στον καθορισμό των στοχεύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης» και η εφαρμογή του απαιτεί την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Επιπλέον, αναφέρθηκε στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος δεν μπορεί να είναι ελλειμματικός, ενώ το 94% του ποσού προορίζεται για επενδύσεις. Επισήμανε, δε, ότι η λογική κατά την οποία προκύπτουν συνεχώς έκτακτες ανάγκες δεν μπορεί να συνεχιστεί, καλώντας παράλληλα την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα να αναλάβει τις ευθύνες της και να συμβάλει.

Στη δική του ομιλία, ο ευρωβουλευτής του ΔΗΚΟ και μέλος της Επιτροπής Οικονομικών Κώστας Μαυρίδης αναφέρθηκε στην αρχική αρχιτεκτονική της τραπεζικής ένωσης, η οποία βασίστηκε σε τρεις πυλώνες: τον ενιαίο εποπτικό μηχανισμό, τον ενιαίο μηχανισμό εξυγίανσης και το Ενιαίο Σύστημα Εγγύησης καταθέσεων. Όπως είπε χαρακτηριστικά, ο τρίτος πυλώνας ουδέποτε εφαρμόστηκε, καθώς οι αντιδράσεις της Γερμανίας ήταν μεγάλες, φοβούμενη ότι θα καλούνταν να αναλάβει η ίδια τους κινδύνους που θα προέκυπταν από τα υπόλοιπα κράτη. Ωστόσο, τόνισε ότι η θέση του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας Μάριο Ντράγκι είναι να υλοποιηθεί ο τρίτος πυλώνας, με την Κομισιόν να καταθέτει το σχετικό προσχέδιο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με την εφαρμογή να αναμένεται να ξεκινήσει το 2017 και να ολοκληρωθεί το 2020.

Ενιαία νομική βάση
Η ευρωβουλευτής της Νέας Δημοκρατίας Μαρία Σπυράκη, στην ομιλία της, τόνισε ότι το 94% των χρημάτων του κοινοτικού προϋπολογισμού ξοδεύονται σε πολιτικές που έχουν αποδέκτες τους πολίτες. Ωστόσο, γνωστοποίησε ότι υπάρχουν 25 δις σε καθυστερήσεις πληρωμών, που ο κοινοτικός προϋπολογισμός δεν έχει καταφέρει να επενδύσει. Ένας από τους λόγους, σύμφωνα με την κ. Σπυράκη, είναι η γραφειοκρατία και οι πολύπλοκοι μηχανισμοί εποπτείας, με αποτέλεσμα τα χρήματα να μην καταλήγουν στους δικαιούχους.

«Πρέπει να αυξήσουμε την αποτελεσματικότητα των χρημάτων που δαπανούμε για τους πολίτες» είπε, συμπληρώνοντας ότι αυτό μπορεί να γίνει με τη δημιουργία μιας ενιαίας νομικής και ηλεκτρονικής βάσης που θα συνδέει με ειδικούς κανόνες όλα τα ευρωπαϊκά προγράμματα και θα ελέγχει την πορεία της χρηματοδότησης, μόνο στην πηγή και στον δικαιούχο. Ο κοινοτικός προϋπολογισμός αποτελείται από τα χρήματα των Ευρωπαίων φορολογουμένων και θα πρέπει να διευκολύνουμε όσο περισσότερο γίνεται τη διαφάνεια και να καταλήγουν τα χρήματα στους δικαιούχους, τόνισε.

Πιο ισχυρό πλαίσιο
Η Εκπρόσωπος Τύπου του Γραφείου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Κύπρο Αλεξάνδρα Ατταλίδου ανέφερε, μεταξύ άλλων, ότι η αναδυόμενη νέα δημοσιονομική πολιτική αρχιτεκτονική της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ως στόχο τη δημιουργία «ενός πιο ισχυρού και αποτελεσματικού πλαισίου για τον συντονισμό και την εποπτεία των δημοσιονομικών πολιτικών των κρατών μελών», προσθέτοντας ότι η νέα δομή είναι μια άμεση απάντηση στην κρίση του δημόσιου χρέους, η οποία κατέδειξε την ανάγκη για αυστηρότερους κανόνες, λαμβάνοντας υπόψη τις δευτερογενείς επιπτώσεις των μη βιώσιμων δημόσιων οικονομικών στη ζώνη του ευρώ.

Από την πλευρά του, ο Πρόεδρος του Δημοσιονομικού Συμβουλίου της Κύπρου Δημήτρης Γεωργιάδης εστιάστηκε στο γεγονός ότι η ολοκληρωμένη Οικονομική και Νομισματική Ένωση δεν είναι ο αυτοσκοπός, αλλά το μέσο που θα δημιουργήσει τις συνθήκες για καλύτερη και δικαιότερη ζωή για όλους, προετοιμάζοντας παράλληλα την Ευρωπαϊκή Ένωση για την αντιμετώπιση των μελλοντικών, παρόμοιων προκλήσεων.

Εν συνεχεία, ο κ. Γεωργιάδης τόνισε την αναγκαιότητα το παρόν πλαίσιο διακυβέρνησης να ενισχυθεί με τη δημιουργία ενός Συμβουλευτικού Ευρωπαϊκού Δημοσιονομικού Συμβουλίου, το οποίο θα συντονίζει και θα συμπληρώνει τα εθνικά δημοσιονομικά συμβούλια που έχουν συσταθεί στο πλαίσιο της σχετικής οδηγίας. «Ένα τέτοιο Ευρωπαϊκό Δημοσιονομικό Συμβούλιο θα πρέπει να οδηγήσει σε καλύτερη συμμόρφωση προς τους κοινούς δημοσιονομικούς κανόνες, μια πιο τεκμηριωμένη δημόσια συζήτηση, και έναν ισχυρότερο συντονισμό των εθνικών δημοσιονομικών πολιτικών», συμπλήρωσε.

Το ευρωπαϊκό εξάμηνο
Η Λειτουργός του Συμβουλίου Φρόσω Μανωλούδη στην ομιλία της έκανε αναφορά στο «ευρωπαϊκό εξάμηνο», το οποίο αποτελεί έναν κύκλο συντονισμού της οικονομικής και δημοσιονομικής πολιτικής εντός της Ένωσης. Κύριοι στόχοι είναι η διασφάλιση της σύγκλισης και της σταθερότητας στην Ένωση, η διασφάλιση υγιών δημόσιων οικονομικών, η ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης, η αποτροπή των μακροοικονομικών ανισορροπιών στην Ένωση και η εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

Επιπλέον, έκανε μια σύντομη αναφορά στα σημαντικότερα έγγραφα και στους κανόνες στους οποίους βασίζεται το «ευρωπαϊκό εξάμηνο», όπως το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος, το Εξάπτυχο, τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, οι συστάσεις ανά χώρα, η ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης και η έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης.

Υπεραισιόδοξες οι κυβερνήσεις
Οι κυβερνήσεις αποφεύγουν να αναλάβουν το κόστος διακυβέρνησης και το αφήνουν στην επόμενη κυβέρνηση, αυξάνουν τα δημοσιονομικά ελλείμματα και το δημόσιο χρέος και διαθέτουν υπεραισιοδοξία προβλέψεων, είπε ο Εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Πολύβιος Ηλιοφώτου. Όπως ανέφερε, αυτό κάνει το νέο πλαίσιο πολύ χρήσιμο. Επιπλέον, έκανε λόγο για την εξάπτυχη δέσμη οικονομικής διακυβέρνησης (six pack), που ως στόχο έχει την πρόληψη των σοβαρών σφαλμάτων πολιτικής, εστιάζοντας στο χρέος αλλά και στη δίπτυχη δέσμη μέτρων (two pack) που στόχο έχει -μεταξύ άλλων- τον καλύτερο συντονισμό της δημοσιονομικής πολιτικής και την ενίσχυση των κρατών μελών που λαμβάνουν δημοσιονομική βοήθεια.

Τέλος, ο Λειτουργός του Δημοσιονομικού Συμβουλίου Δαμιανός Δαμιανού αναφέρθηκε στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ), το οποίο αποτελείται από το προληπτικό και διορθωτικό σκέλος και στόχος του είναι να διασφαλίζει την ευρωστία και σταθερότητα των δημόσιων οικονομικών, απαραίτητη προϋπόθεση για την ομαλή λειτουργία της Ένωσης. Τέλος, ο κ. Δαμιανού μίλησε για την εξέλιξη ΣΣΑ και τους μεσοπρόθεσμους δημοσιονομικούς στόχους που θα πρέπει να θέτουν τα κράτη μέλη και οι οποίοι πρέπει να αναθεωρούνται κάθε τρία χρόνια.

Διδάγματα από το παρελθόν
«Βρισκόμαστε στην εποχή των μεταρρυθμίσεων και αυτοί που αντιτίθενται στις μεταρρυθμίσεις είναι είτε εκ φύσεως συντηρητικοί είτε θέλουν να προστατεύσουν κεκτημένα άλλων εποχών», δήλωσε στην ομιλία του στο σεμινάριο ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω Κωνσταντίνος Πετρίδης. Όπως ανέφερε, η προσπάθεια για τη δημοσιονομική εξυγίανση, η πολιτική των ισοσκελισμένων προϋπολογισμών δεν είναι τίποτα άλλο από μια τετράγωνη λογική, με βάση την οποία όλοι πρέπει να πράττουμε. Δεν αποτελεί ούτε ιδεολόγημα ούτε εμμονή. Είναι ο πραγματισμός, τον οποίο αγνοήσαμε για πολλά χρόνια.

Επιπροσθέτως, υπογράμμισε ότι η δημοσιονομική εξυγίανση και η ανάπτυξη δεν είναι δύο έννοιες ασύμβατες και ότι η ανάπτυξη δεν μπορεί να είναι βιώσιμη αν συνοδεύεται συνεχώς με ελλείμματα, γιατί αυτά συνοδεύονται με τη σειρά τους με ελλείμματα ανταγωνιστικότητας και οικονομικής αξιοπιστίας.

«Με την εφαρμογή ενός ορθού προγράμματος δημοσιονομικής εξυγίανσης η επίδοση της οικονομίας άρχισε να αντιστρέφεται και φέτος ο ρυθμός ανάπτυξης όχι μόνο θα είναι θετικός, αλλά θα είναι κοντά ή θα υπερβαίνει τον ρυθμό ανάπτυξης της Ευρωζώνης. Το 2016 θα είναι ακόμη υψηλότερος», είπε ο Υφυπουργός, προσθέτοντας ότι μπορεί η Κύπρος να βρίσκεται λίγο πριν την έξοδο από το μνημόνιο με τα ελλείμματα ισοσκελισμένα, αλλά αυτό δεν είναι αρκετό. «Αντλώντας διδάγματα από το πρόσφατο ευρωπαϊκό και κυπριακό παρελθόν, οφείλουμε ως Πολιτεία να διασφαλίσουμε οριστικά ότι δεν θα επιστρέψουμε στις κακές πολιτικές του παρελθόντος.

Είναι ανεύθυνο να μην λαμβάνεις εκείνα τα μέτρα που θα αποτρέψουν την κρίση, αλλά να περιμένεις την κρίση για να λάβεις έκτακτα μέτρα», είπε χαρακτηριστικά.
Επιπλέον, τάχθηκε υπέρ της δημιουργίας ενός συστήματος που θα λειτουργήσει αποτρεπτικά στην κρίση, το οποίο θα διασφαλίζει οι δημόσιες δαπάνες δεν θα ξεπερνούν τα δημόσια έσοδα, παρά σε εξαιρετικές περιπτώσεις, και ότι η κατανομή των δημόσιων πόρων θα γίνεται δίνοντας προτεραιότητα και εκεί που χρειάζεται, «που θα μας επιτρέψει να συνεχίσουμε την πολιτική των φοροελαφρύνσεων αντί της αύξησης των φόρων».