ΕΕ: Πρόταση για απλοποίηση της διαδικασίας παροχής υπηρεσιών

14:26 10/1/2017 - Πηγή: Sigma Live

Νέα πρόταση για τη διευκόλυνση της παροχής υπηρεσιών στο σύνολο των καταναλωτών στην ΕΕ, από το σύνολο των επιχειρήσεων στην ΕΕ, όπου και αν αυτές είναι εγκατεστημένες, ενέκρινε σήμερα το Κολέγιο των Επιτρόπων και παρουσίασαν ο Αντιπρόεδρος Γίρκι Κατάινεν και οι Επίτροποι Ελζμπιέτα Μπιενκόφσκα και Μαριάν Τάισεν.

Η Κομισιόν επί της ουσίας έχει στόχο την απλοποίηση της διαδικασίας παροχής υπηρεσιών μέσω της υιοθέτησης μιας ηλεκτρονικής κάρτας υπηρεσιών και μέσω μιας πρότασης για την ομογενοποίηση των εθνικών κανόνων για τα κλειστά επαγγέλματα.

Σήμερα υπάρχουν 5500 κλειστά επαγγέλματα στην Ευρώπη και η Κομισιόν σκοπεύει να παράσχει στα κράτη μέλη οδηγίες για το πώς θα πρέπει να ανοίξουν. Τέλος, η Κομισιόν προβλέπει πως τα κράτη μέλη θα πρέπει να την ενημερώνουν εκ των προτέρων για οποιαδήποτε αλλαγή στις εθνικές νομοθεσίες περί υπηρεσιών, ώστε να διασφαλίσει ότι αυτές δεν θα προσκρούουν στους σκοπούς της οδηγίας για την κοινή αγορά.

Συγκεκριμένα, οι τέσσερις συγκεκριμένες πρωτοβουλίες που ενέκρινε σήμερα η Κομισιόν είναι οι εξής:

- Νέα ευρωπαϊκή ηλεκτρονική κάρτα υπηρεσιών: Η καθιέρωση μιας απλουστευμένης ηλεκτρονικής διαδικασίας θα διευκολύνει τους παρόχους επιχειρηματικών υπηρεσιών (π.χ. τεχνικές εταιρείες, συμβούλους ΤΕ, διοργανωτές εμπορικών εκθέσεων) και κατασκευαστικών υπηρεσιών να συμπληρώνουν τις διοικητικές διατυπώσεις που απαιτούνται για την παροχή υπηρεσιών στο εξωτερικό. Οι πάροχοι υπηρεσιών θα έρχονται σε επαφή με έναν και μόνο αρμόδιο φορέα στη χώρα τους και στη γλώσσα τους Ο αρμόδιος φορέας της χώρας τους θα επαληθεύει τα απαραίτητα στοιχεία και θα τα διαβιβάζει στο κράτος μέλος υποδοχής. Το κράτος μέλος υποδοχής διατηρεί την εξουσία που διαθέτει σήμερα για την επιβολή εγχώριων κανονιστικών απαιτήσεων και για τη λήψη απόφασης ως προς το κατά πόσον ο αιτών μπορεί να παρέχει υπηρεσίες στην επικράτειά του. Η ηλεκτρονική κάρτα δεν θα θίγει τις υφιστάμενες υποχρεώσεις των εργοδοτών ή τα δικαιώματα των εργαζομένων.

- Αξιολόγηση της αναλογικότητας των εθνικών κανόνων περί επαγγελματικών υπηρεσιών: Περίπου 50 εκατομμύρια άτομα - το 22% του εργατικού δυναμικού της ΕΕ - απασχολείται σε επαγγέλματα στα οποία η πρόσβαση προϋποθέτει την απόκτηση συγκεκριμένων επαγγελματικών προσόντων ή για τα οποία προστατεύεται η χρήση ενός συγκεκριμένου τίτλου, π.χ. φαρμακοποιοί ή αρχιτέκτονες. Κανονιστική ρύθμιση υπάρχει συνήθως για ορισμένα επαγγέλματα, για παράδειγμα αυτά που συνδέονται με την υγεία και την ασφάλεια. Υπάρχουν, όμως, πολλές περιπτώσεις όπου αναίτια επαχθείς κανόνες μπορούν να καταστήσουν υπερβολικά δύσκολη την πρόσβαση σε αυτές τις θέσεις εργασίας για τους κατάλληλους υποψηφίους. Αυτό είναι εις βάρος και των καταναλωτών. Η ΕΕ δεν ρυθμίζει ούτε απορυθμίζει επαγγέλματα - αυτό εξακολουθεί να αποτελεί εθνικό προνόμιο. Στο πλαίσιο όμως της νομοθεσίας της ΕΕ, τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίζουν κατά πόσο είναι απαραίτητες και ισορροπημένες νέες εθνικές επαγγελματικές απαιτήσεις. Για να εξασφαλιστεί μια συνεκτική και συνεπής προσέγγιση, η Κομισιόν προτείνει τον εξορθολογισμό και τη διασαφήνιση του τρόπου με τον οποίο τα κράτη μέλη θα πραγματοποιούν εκτενή και διαφανή δοκιμή αναλογικότητας πριν από την έκδοση ή τροποποίηση των εθνικών κανόνων για τις επαγγελματικές υπηρεσίες.

- Οδηγίες για εθνικές μεταρρυθμίσεις όσον αφορά τη ρύθμιση επαγγελμάτων: Η διαδικασία αμοιβαίας αξιολόγησης που ακολούθησαν τα κράτη μέλη στο διάστημα 2014-2016, έδειξε ότι τα κράτη μέλη που άνοιξαν τις αγορές των υπηρεσιών (π.χ. η Ιταλία, η Πολωνία, η Πορτογαλία και η Ισπανία) διαθέτουν σήμερα μεγαλύτερη επιλογή υπηρεσιών σε καλύτερες τιμές, διατηρώντας ταυτόχρονα υψηλά επίπεδα για τους καταναλωτές και τους εργαζομένους. Σήμερα η Επιτροπή παρέχει καθοδήγηση για εθνικές μεταρρυθμίσεις όσον αφορά τη ρύθμιση επαγγελματικών υπηρεσιών που παρουσιάζουν υψηλό δυναμικό ανάπτυξης και απασχόλησης: αρχιτέκτονες, μηχανικούς, δικηγόρους, λογιστές, πράκτορες διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, κτηματομεσίτες και ξεναγούς.

Τα κράτη μέλη καλούνται να αξιολογήσουν κατά πόσον οι επαγγελματικές απαιτήσεις ανταποκρίνονται στη δεδηλωμένη εθνική δημόσια πολιτική και τους στόχους ασφάλειας. Η καθοδήγηση αυτή συμπληρώνει τις αξιολογήσεις του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, εξετάζοντας συγκεκριμένα τις απαιτήσεις που διέπουν τα επαγγέλματα αυτά.

- Βελτίωση της κοινοποίησης σχεδίων εθνικών νόμων για τις υπηρεσίες: Η νομοθεσία της ΕΕ απαιτεί ήδη από τα κράτη μέλη να κοινοποιούν στην Κομισιόν, σε πρώιμο στάδιο της διαδικασίας, τα σχέδια εθνικών κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες, παρέχοντας στο εκτελεστικό σώμα της ΕΕ και στα άλλα κράτη μέλη τη δυνατότητα να προβάλλουν ενδεχόμενες ενστάσεις σχετικά με πιθανές ανακολουθίες με τη νομοθεσία της ΕΕ. Σήμερα η Κομισιόν προτείνει βελτιώσεις αυτού του μηχανισμού, ώστε η διαδικασία να καταστεί πιο έγκαιρη, αποτελεσματική και διαφανής.

Πηγή: ΚΥΠΕ