Γ. Ελεγκτής: Σοβαρές ελλείψεις και αδυναμίες σε ΥΠΑΜ και ΕΦ

13:29 9/12/2015 - Πηγή: Sigma Live

Σειρά θεμάτων που αφορούν το Υπουργείο Άμυνας και την Εθνική Φρουρά εγείρει στην έκθεσή του ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας για το 2014, όπου τονίζει την ανάγκη να ληφθούν οι απαιτούμενες ενέργειες για τη διασφάλιση και κατοχύρωση του συμφέροντος του κράτους.

Τονίζει ωστόσο ότι λόγω της σοβαρής έλλειψης προσωπικού της Υπηρεσίας, μεγάλος αριθμός Μονάδων της Εθνικής Φρουράς δεν έχουν ελεγχθεί για σειρά ετών.

Για τις κτιριακές εγκαταστάσεις και στεγαστικές ανάγκες του Υπουργείου Άμυνας, αναφέρει ότι η ετήσια δαπάνη για ενοίκια, για τη στέγαση των διαφόρων Τμημάτων/Υπηρεσιών/Διευθύνσεων

του Υπουργείου Άμυνας και της Εθνικής Φρουράς ανήλθε, κατά το 2014, στις €563.918 (2013:€700.499).

Ο Γενικός Ελεγκτής επισημαίνει ότι το Υπουργείο Άμυνας στεγάζει τα Τμήματα/Υπηρεσίες/Διευθύνσεις του σε έξι διαφορετικά κτίρια και ότι, πέραν της υψηλής δαπάνης για ενοίκια, η στέγαση σε μεγάλο αριθμό κτιρίων επιφέρει σημαντικό λειτουργικό/διοικητικό κόστος. Το Υπουργείο Άμυνας, μετά από δημοσίευση πρόσκλησης ενδιαφέροντος για εξεύρεση και ενοικίαση νέου κτιρίου, για συστέγαση όλων των Τμημάτων του Υπουργείου και του ΓΕΕΦ, κατέληξε σε συγκεκριμένο κτίριο και αναμένει την έγκριση του Φορέα Στέγασης Κυβερνητικών Υπηρεσιών για να προχωρήσει με τη διαδικασία ενοικίασης του.

Αναφορικά με τη Μηχανογράφηση του Υπουργείου Άμυνας και Εθνικής Φρουράς, ο Γενικός Ελεγκτής παρατηρεί “μεγάλη καθυστέρηση στην προώθηση της μηχανογράφησης διάφορων εφαρμογών του Υπουργείου Άμυνας και της Εθνικής Φρουράς (Τομέας Έργων, Κοστολόγια, Σχέδιο Διακίνησης Εθνοφρουρών, Αποθήκης Φαρμακείου του Στρατιωτικού Νοσοκομείου και Αποθήκη Βάσεως Υγειονομικού Υλικού), με αποτέλεσμα να παρατηρούνται αδυναμίες στην παροχή αξιόπιστης πληροφόρησης και να μην επιτυγχάνεται ο εκσυγχρονισμός, που θα αποφέρει σημαντική εξοικονόμηση διοικητικού κόστους”.

Όσον αφορά στα υφιστάμενα μηχανογραφημένα συστήματα, αναφέρει ότι παρά τις επανειλημμένες υποδείξεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, πολλά από αυτά εξακολουθούν να παρουσιάζουν αδυναμίες και ελλείψεις (Συστήματα Τροφοδοσίας, Πληρωτέων Ενοικίων, Αδειών Ανάπαυσης και Ασθενείας, Μισθοδοσίας Εθνοφρουρών και δοσοληψιών Υλικού της Εθνικής Φρουράς).

Στην έκθεση, γίνεται σύσταση όπως να προωθηθεί το συντομότερο δυνατό, η ανάπτυξη νέων μηχανογραφημένων εφαρμογών που κρίθηκε ότι απαιτούνται καθώς και η επίλυση των προβλημάτων που παρατηρούνται στα υφιστάμενα συστήματα.

Τονίζει ότι Γενικός Διευθυντής πληροφόρησε την Υπηρεσία ότι το Υπουργείο Άμυνας συμφωνεί με τις επισημάνσεις και έχουν δρομολογηθεί, σε συνεργασία με το Τμήμα Υπηρεσιών Πληροφορικής και το ΓΕΕΦ/ΔΕΠ, οι διαδικασίες για τη δημιουργία νέων εφαρμογών.

Για τον Κυπριακό Στρατό και ειδικότερα για τις Μετεκπαιδεύσεις Στρατιωτικών Ιατρών για απόκτηση ειδικότητας, στην έκθεση, επισημαίνεται ότι όπως προέκυψε από τον έλεγχό από το σύνολο των 14 Αξιωματικών του Υγειονομικού Σώματος, οι οποίοι αποστάληκαν για απόκτηση διαφόρων ιατρικών ειδικοτήτων, οι οκτώ έχουν ήδη παραιτηθεί από τις τάξεις της Εθνικής Φρουράς (ποσοστό 57%), από τα πρώτα μάλιστα έτη απόκτησης της ιατρικής ειδικότητάς τους, με αποτέλεσμα η Εθνική Φρουρά να υποστεί πολύ σημαντικό κόστος για την εκπαίδευση τους, χωρίς να αποκομίσει το σχετικό όφελος.

Στο σημείο αυτό σημειώνει ότι σύμφωνα με το άρθρο 19 του περί Στρατού Νόμου του 1990 έως 2013, Αξιωματικός ή Υπαξιωματικός δεν δύναται να παραιτηθεί, παρά μόνο κατόπιν έγκρισης του Υπουργικού Συμβουλίου, και νοουμένου ότι ο παραιτούμενος έχει υπηρετήσει στο Στρατό για 15 τουλάχιστον χρόνια. Δεσμεύσεις επιβάλλονται επίσης στις περιπτώσεις πρόσθετης εκπαίδευσης ή μετεκπαίδευσης σε μη στρατιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Για τις περιπτώσεις εκπαίδευσης, πέραν της βασικής, σε στρατιωτικά ιδρύματα, δεν υπάρχει οποιαδήποτε πρόνοια στη σχετική Νομοθεσία, η οποία να δεσμεύει τους Αξιωματικούς για παραμονή τους στο Στρατό για καθορισμένο χρονικό διάστημα μετά την ολοκλήρωση της μετεκπαίδευσης τους.

Ο Γενικός Ελεγκτής συστήνει όπως προωθηθούν οι απαιτούμενες ενέργειες για τη διασφάλιση και κατοχύρωση των συμφερόντων του Κράτους, στις περιπτώσεις όπου παρέχεται πρόσθετη εκπαίδευση ή μετεκπαίδευση στελεχών της Εθνικής Φρουράς.

Τονίζει ότι η σύσταση της Υπηρεσίας έχει ήδη ληφθεί υπόψη κατά τη σύνταξη του σχετικού νομοσχεδίου για την αναθεώρηση και ενοποίηση των περί Στρατού της Δημοκρατίας Νόμων του 1990 μέχρι 2013, που περιλαμβάνει διατάξεις για επιβολή δεσμεύσεων στο προσωπικό του Στρατού της Δημοκρατίας που τυγχάνει πρόσθετης εκπαίδευσης ή μετεκπαίδευσης κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας του, με συνολική ή μερική δαπάνη της Δημοκρατίας. Το νομοσχέδιο έτυχε του αναγκαίου νομοτεχνικού ελέγχου και θα υποβληθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο για έγκριση και ακολούθως στη Βουλή των Αντιπροσώπων για ψήφιση.

Για την Εθνική Φρουρά και τις επιτάξεις/μισθώσεις ιδιωτικής γης για σκοπούς της Εθνικής Φρουράς, η έκθεση τονίζει ότι για αρκετά τεμάχια, τα οποία χρησιμοποιούνται από την Εθνική Φρουρά, δεν έχουν εκδοθεί Διατάγματα Επίταξης, ούτε καταβάλλονται ενοίκια στους ιδιοκτήτες, αφού δεν είναι καταγραμμένα και το Υπουργείο δεν είναι ενήμερο για τη χρήση τους. Ως αποτέλεσμα, το Υπουργείο καταβάλλει, κατά καιρούς, αναδρομικά ενοίκια για τεμάχια, τα οποία χρησιμοποιούνταν για χρόνια, αλλά περιήλθαν αργότερα, μέχρι και 40 χρόνια μετά, στην αντίληψή του.

Ο Γενικός Διευθυντής πληροφόρησε την Ελεγκτική Υπηρεσία ότι γίνονται προσπάθειες για επιστροφή, προς τους ιδιοκτήτες, των τεμαχίων που δεν εξυπηρετούν πλέον σκοπούς άμυνας, ενώ βρίσκεται σε εξέλιξη η ετοιμασία προγράμματος, από το Τμήμα Υπηρεσιών Πληροφορικής το οποίο αναμένεται να λύσει αρκετά προβλήματα.

Για τα κοστολόγια, αναφέρει ότι στις 31.12.2014 εκκρεμούσε η τακτοποίηση κοστολογίων ύψους €226.920 (31.12.2013: €99.513), από το οποίο ποσό ύψους €118.173 αφορούσε στο έτος 2014, ενώ το υπόλοιπο ποσό ύψους €108.747, αφορούσε στα έτη 2008-2013. Διαπιστώθηκαν επίσης διαφορές στα εκκρεμή υπόλοιπα των ετών 2011-2013, οι οποίες οφείλονται σε αδυναμίες της ακολουθούμενης διαδικασίας τήρηση των στοιχείων/αρχείων, στην έλλειψη μηχανογράφησης, την εμπλοκή πολλών Τμημάτων/Υπηρεσιών του Υπουργείου και του γεγονότος ότι τα κοστολόγια δεν φέρουν παγκύπριο αύξοντα αριθμό, με αποτέλεσμα κανένα από τα εμπλεκόμενα Τμήματα να έχει ολοκληρωμένο αρχείο και ενημέρωση.

Ο Γενικός Διευθυντής ανέφερε ότι το Υπουργείο Άμυνας προβαίνει σε ενέργειες για διαλεύκανση των κοστολογίων που αφορούν σε προηγούμενα έτη.

Όσον αφορά τα Κέντρα Ψυχαγωγίας Μονάδων, η έκθεση αναφέρει ότι από συγκριτικό έλεγχο τιμών που διενήργησε σε δείγμα ειδών ΚΨΜ, που επιλέξαμε, με κριτήριο την υψηλή ζήτηση για κατανάλωσή τους, διαπιστώσαμε ότι οι τιμές πώλησής τους στα ΚΨΜ είναι υψηλότερες κατά 27%, σε σχέση με τις αντίστοιχες τιμές λιανικού εμπορίου στις υπεραγορές.

Στην έκθεση, τονίζεται ότι η διαφορά αυτή στην τιμή δεν δικαιολογείται αν ληφθεί υπόψη ότι στην τιμή αγοράς των προϊόντων ΚΨΜ προστίθεται μόνο το περιθώριο κέρδους της Διαχείρισης, ύψους 10%, σε αντίθεση με την αντίστοιχη λιανική τιμή πώλησης του εμπορίου, στην οποία επιμερίζονται στο αρχικό κόστος προμήθειας του προϊόντος, τα διάφορα λειτουργικά έξοδα της επιχείρησης καθώς επίσης η αμοιβή του επιχειρηματία και το επιχειρηματικό κέρδος.

Επίσης διαπιστώθηκε ότι οι πλείστοι Διαχειριστές ΚΨΜ έχουν ήδη υπερβεί το καθοριζόμενο σε σχετικό έγγραφο ΓΕΕΦ χρονικό όριο, των δυο ετών, παραμονής τους στα καθήκοντα αυτά, σε ορισμένες μάλιστα περιπτώσεις πέραν της δεκαετίας.

“Θεωρούμε ότι η πιο πάνω διαπίστωση αποτελεί σημείο υψηλού κινδύνου και σε συνδυασμό με την απουσία των κατάλληλων ασφαλιστικών δικλείδων, καθώς και του γεγονότος ότι η διαδικασία επιλογής των προϊόντων και διενεργείται από τους Διαχειριστές ΚΨΜ, αυξάνουν το ενδεχόμενο της επιστράτευσης, από τους επιτυχόντες προμηθευτές ειδών ΚΨΜ, αθέμιτων μέσων και τεχνικών για την προώθηση των εμπορευμάτων τους, με όλους τους συνεπαγόμενους κινδύνους”, τονίζει στην έκθεση ο Γενικός Ελεγκτής.

Επιπλέον, αναφέρει ότι κατά την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των διαγωνισμών για την εγκατάσταση και λειτουργία παιγνιομηχανών και αυτόματων πωλητών ροφημάτων (ζεστών και /ή κρύων) καφέ, στις Μονάδες της Εθνικής Φρουράς, για τη χρονική περίοδο 2012 – 2015, διαφάνηκε ότι όλοι οι συμμετέχοντες προσέφεραν σε όλες τις περιπτώσεις πλην μίας, ακριβώς τα ίδια ποσοστά κατανομής των εκάστοτε εισπράξεων, με τον κάθε υποψήφιο να εκδηλώνει ενδιαφέρον για διαφορετική περιοχή δραστηριοποίησης, γεγονός το οποίο καταδεικνύει το ενδεχόμενο να προηγήθηκε προσυνεννόηση μεταξύ τους.

Πηγή: ΚΥΠΕ