Γ.Ελεγκτής: Ανεπαρκές το νομοσχέδιο Τοπικής Αυτοδιοίκησης

13:07 20/9/2016 - Πηγή: Sigma Live

Έντονες επιφυλάξεις και προβληματισμό σε σχέση με τη πολυδιαφημισμένη μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, εκφράζει ο Γενικός Ελεγκτής, Οδυσσέας Μιχαηλίδης.

Σε επιστολή του προς την Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, ο κ. Μιχαηλίδης, παραθέτει μια σειρά από σημαντικές αντιρρήσεις σε σχέση με τη δημιουργία των Επαρχιακών Συμπλεγμάτων, έτσι όπως προνοεί η σχετική νομοθεσία που προωθήθηκε από την Κυβέρνηση, στη Βουλή.

Οι ανησυχίες που καταγράφονται στην επιστολή αφορούν όλη την προσέγγιση που έχει ακολουθηθεί και

όχι μόνο για κάποιες πρόνοιες του προτεινόμενου νομοσχεδίου.

Οι βασικοί πυλώνες των διαφωνιών της Ελεγκτικής Υπηρεσίες είναι:

Η σύσταση Επαρχιακών Συμπλεγμάτων με αιρετά μέλη (δημάρχους και εκπροσώπους δήμων), στα οποία δίνονται πολλές εξουσίες σε τομείς τεχνοκρατικής φύσεως ενώ ασκούν πολιτικήΗ μέχρι σήμερα εμπειρία, η οποία δεικνύει εξαιρετικά υψηλό κίνδυνο πολιτικής διαφθοράςΤο γεγονός ότι δεν επιλύεται ούτε καν το πρόβλημα της διαχείρισης κοινών υπηρεσιών που υποτίθεται ήταν το πρώτο ζητούμενο προς ρύθμιση.

Η θέση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας είναι ξεκάθαρη:

είτε δεν θα πρέπει να δημιουργηθούν Επαρχιακά Συμπλέγματα και να υπάρξει χειρισμός της διαχείρισης κοινών υπηρεσιών από προκαθορισμένα με Κανονισμούς και στενά εποπτευόμενα Συμβούλια Διαχείρισης Κοινών Υπηρεσιώνείτε να αλλάξει το προτεινόμενο νομοσχέδιο με στόχο να ενισχυθεί σημαντικά το πλέγμα και οι δικλείδες ελέγχου των Επαρχιακών Συμπλεγμάτων και να τους ανατεθεί εκ νέου η διαχείριση κοινών υπηρεσιών.

Σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία θα πρέπει να υπάρξει σημαντική ενίσχυση της εποπτείας από όργανα του κεντρικού Κράτους, όπως για παράδειγμα τους Έπαρχους. Θα πρέπει επίσης να υιοθετηθούν απόλυτα υγιή και ισχυρά συστήματα εσωτερικού ελέγχου στη βάση βέλτιστων πρακτικών.

Τον έλεγχο νομιμότητας των αποφάσεων των Επαρχιακών Συμπλεγμάτων, σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία, δεν πρέπει να την έχει ο εκάστοτε Υπουργός Εσωτερικών, καθώς υπάρχει σαφής κίνδυνος πολιτικής διαφθοράς. Αντιθέτως η Ελεγκτική Υπηρεσία προτείνει όπως ο έλεγχος νομιμότητας, διεξάγεται από τον Έπαρχο, ο οποίος δεν είναι πολιτικό πρόσωπο.

«Εντελώς λανθασμένη η εμπλοκή της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου»

Εντελώς λανθασμένη θεωρεί η Ελεγκτική Υπηρεσία την εμπλοκή της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου, στον εσωτερικό έλεγχο των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης. Δεν είναι σωστό μια υπηρεσία που είναι ξένη προς το Επαρχιακό Σύμπλεγμα να διενεργεί εσωτερικό έλεγχο καθώς:

Οδηγεί σε σύγκρουση αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου και Ελεγκτικής Υπηρεσίας που είναι η μόνη υπηρεσία εξωτερικού ελέγχουΑπαλλάσσει τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης από τη σημαντική ευθύνη να συστήσουν Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου και να λαμβάνουν μέτρα για την επάρκεια των μονάδων αυτών.

Την Πέμπτη στην Επιτροπή Εσωτερικών της Βουλής η συνέχεια

Η συζήτηση σχετικά με τον περί Επαρχιακών Συμπλεγμάτων Νόμο θα συνεχιστεί στις 22 Σεπτεμβρίου ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών. Στην προηγούμενη συνεδρία της Επιτροπής, ζητήθηκε από το Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εσωτερικών να προσκομίσει οδικό χάρτη σε σχέση με τα επόμενα βήματα προς την δημιουργία των Επαρχιακών Συμπλεγμάτων αλλά και της μείωσης των Δήμων. Ζητήθηκε επίσης από τα κόμματα να κατέλθουν στη συνεδρία με συγκεκριμένες προτάσεις επί του νομοσχεδίου.

Σύμφωνα με την Πρόεδρο της Επιτροπής, Ελένη Μαύρου, σε επόμενες συνεδρίες θα κληθεί και ο Γενικός Ελεγκτής προς συζήτηση όλων των πιο πάνω επιφυλάξεων και προβληματισμών της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Ο Γενικός Ελεγκτής, αναφέρει πάντως ότι βρίσκεται σε συνεννόηση με την Επιτροπή Εσωτερικών, σε σχέση με το συγκεκριμένο θέμα και αναμένει να κληθεί στη συνεδρία της Επιτροπής.