ΣΓΥ: Το πακέτο της διεύρυνσης και η προετοιμασία του ΕΣ

10:08 26/6/2018 - Πηγή: Sigma Live

Ξεκινά σήμερα το πρωί στο Λουξεμβούργο, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της Ε.Ε., που αναμένεται να συζητήσει τη δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση του 2018 που υπέβαλε η Κομισιόν τον Απρίλιο, να εγκρίνει συμπεράσματα σχετικά με τη διεύρυνση και τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης, και να ολοκληρώσει τις προετοιμασίες για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου, εξετάζοντας το σχέδιο συμπερασμάτων και τον απολογισμό της εφαρμογής των προηγούμενων συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Επιπλέον, οι Υπουργοί,

στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, αναμένεται να εγκρίνουν ολοκληρωμένες συστάσεις ανά χώρα και να τις διαβιβάσουν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για έγκριση, θα επανεξετάσουν την εφαρμογή της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας και θα διεξάγουν επίσης ακρόαση σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφος 1 της ΣΕΕ για το κράτος δικαίου στην Πολωνία. Κατά τη διάρκεια του γεύματος, οι Υπουργοί θα ανταλλάξουν απόψεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο ΠΔΠ.

Αναλυτικά, το Συμβούλιο θα συζητήσει την πολιτική διεύρυνσης της Ε.Ε. και τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης Ε.Ε.-Δυτικών Βαλκανίων. Η συζήτηση θα διεξαχθεί με βάση την ετήσια ανακοίνωση της Κομισιόν και τις εκθέσεις της για την Τουρκία, το Μαυροβούνιο, τη Σερβία, τα Σκόπια, την Αλβανία, τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη και το Κοσσυφοπέδιο. Το Συμβούλιο θα κληθεί να εγκρίνει συμπεράσματα.

Το Συμβούλιο αναμένεται να επιβεβαιώσει τη δέσμευσή του για τη διεύρυνση, η οποία παραμένει βασική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεχίζει να αποτελεί στρατηγική επένδυση στην ειρήνη, τη δημοκρατία, την ευημερία, την ασφάλεια και τη σταθερότητα στην Ευρώπη.

Το Συμβούλιο αναμένεται, επίσης, να επαναβεβαιώσει την ανάγκη για δίκαιους και αυστηρούς όρους και την αρχή των "ιδίων προσόντων", σε συνδυασμό με την ικανότητα της Ε.Ε. σε όλες τις διαστάσεις της να εντάξει τα νέα μέλη, σύμφωνα με την ανανεωμένη συναίνεση για τη διεύρυνση που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το 2006.

Θα δοθεί έμφαση στις θεμελιώδεις μεταρρυθμίσεις στους τομείς του κράτους δικαίου, των θεμελιωδών δικαιωμάτων, της οικονομικής ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας, της ενίσχυσης των δημοκρατικών θεσμών και της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης. Η σταθερή ιστορία της εφαρμογής της μεταρρύθμισης και τα συγκεκριμένα και απτά αποτελέσματα σε αυτούς τους κρίσιμους τομείς, εξακολουθούν να είναι ουσιώδεις, ιδίως για τον συνολικό ρυθμό των ενταξιακών διαπραγματεύσεων.

Το σχέδιο συμπερασμάτων αποτιμά την κατάσταση σε κάθε υποψήφια χώρα και δυνάμει υποψήφιες χώρες, και καθορίζει κατευθυντήριες γραμμές για τις προτεραιότητες μεταρρύθμισης.

Μεταξύ άλλων, το Συμβούλιο αναμένεται να συζητήσει τη σύσταση της Κομισιόν να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις προσχώρησης με τα Σκόπια και την Αλβανία.

Σε ό,τι αφορά την προετοιμασία της Συνόδου Κορυφής, το Συμβούλιο θα εξετάσει το σχέδιο συμπερασμάτων που συνέταξε ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Ντόναλντ Τουσκ σε συνεργασία με τη Βουλγαρική Προεδρία και την Επιτροπή.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα επικεντρωθεί στα εξής:

- Μετανάστευση: Οι ηγέτες της Ε.Ε. αναμένεται να συζητήσουν την εσωτερική και εξωτερική διάσταση της μεταναστευτικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου.

- Ασφάλεια και άμυνα: Οι ηγέτες αναμένεται να συζητήσουν τη συνεργασία Ε.Ε.-ΝΑΤΟ πριν από τη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ τον Ιούλιο και να παράσχουν κατευθύνσεις για περαιτέρω εργασία, ιδίως για μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα ασχοληθεί, επίσης, με τη στρατιωτική κινητικότητα, το Ευρωπαϊκό Αμυντικό Ταμείο, το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Ανάπτυξης της Άμυνας και την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας.

- Οικονομία και χρηματοδότηση: Οι ηγέτες αναμένεται να εγκρίνουν συμπεράσματα σχετικά με διάφορα ζητήματα που συζητήθηκαν πρόσφατα στο πλαίσιο της ηγετικής ατζέντας των ηγετών, όπως η φορολογία, η καινοτομία και τα ψηφιακά ζητήματα. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εγκρίνει επίσης τις ειδικές για κάθε χώρα συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2018 και θα συζητήσει τον μελλοντικό χειρισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμπεριλαμβανομένου ενός χρονοδιαγράμματος. Αναμένεται ότι οι ηγέτες θα συζητήσουν, επίσης, το εμπόριο.

- Εξωτερικές σχέσεις: Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εξετάσει αυτό το ζήτημα υπό το πρίσμα των πλέον πρόσφατων εξελίξεων.

Σε ό,τι αφορά την Πολωνία, η ακρόαση που προβλέπεται στο άρθρο 7, παράγραφος 1, της ΣΕΕ θα είναι, ουσιαστικά, μια διαδικασία αξιολόγησης και θα επιτρέψει στους Υπουργούς να πραγματοποιήσουν μια πιο εμπεριστατωμένη ανταλλαγή με την Πολωνία σχετικά με τις βασικές ανησυχίες που εντοπίστηκαν στην αιτιολογημένη πρόταση της Κομισιόν.

Κατά την έναρξη της ακρόασης, θα δοθεί στην Κομισιόν η ευκαιρία να ενημερώσει τους Υπουργούς σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά το κράτος δικαίου στην Πολωνία. Η Πολωνία θα κληθεί να παρουσιάσει τη θέση της. Οι Υπουργοί θα έχουν, στη συνέχεια, την ευκαιρία να απευθύνουν στην Πολωνία ερωτήσεις σχετικά με τα θέματα της ακρόασης.

Η ακρόαση αποτελεί ένα βήμα της διαδικασίας του άρθρου 7, παράγραφος 1, της ΣΕΕ, σύμφωνα με το οποίο «Πριν από την απόφαση αυτή, το Συμβούλιο ακούει το εν λόγω κράτος μέλος και μπορεί να του απευθύνει συστάσεις, ενεργώντας σύμφωνα με την ίδια διαδικασία». Συνολικά, η διαδικασία του άρθρου 7, παράγραφος 1, της ΣΕΕ περιλαμβάνει τέσσερα βήματα:
(1) Την έναρξη της διαδικασίας,
(2) Την ακρόαση του κράτους μέλους το οποίο αφορά το Συμβούλιο,
(3) Ενδεχομένως την έκδοση συστάσεων που απευθύνει το Συμβούλιο στο κράτος μέλος
και / ή
(4) την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου που καθορίζει ότι υπάρχει σαφής κίνδυνος σοβαρής παραβίασης από το οικείο κράτος μέλος των αξιών της Ένωσης.

Εάν δεν μπορούν να καλυφθούν ή να εξαντληθούν όλα τα θέματα κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου, η ακρόαση θα μπορούσε να συνεχιστεί σε επόμενη συνεδρίαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων.

Στις 20 Δεκεμβρίου, η Κομισιόν δημοσίευσε την αιτιολογημένη της πρόταση βάσει του άρθρου 7, παράγραφος 1, της ΣΕΕ για το κράτος δικαίου στην Πολωνία.

Η αιτιολογημένη πρόταση περιέχει λεπτομερή αιτιολογική έκθεση, καθώς και πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, η οποία καθορίζει ότι υπάρχει σαφής κίνδυνος σοβαρής παραβίασης εκ μέρους της Πολωνίας του κράτους δικαίου.
Επίσης, η πρόταση απαριθμεί τις συστάσεις με τριμηνιαία βάση προθεσμία για την ευθυγράμμιση της δικαστικής μεταρρύθμισής της με την τήρηση των κανόνων του κράτους δικαίου, με:
- Την αποκατάσταση της ανεξαρτησίας του Συνταγματικού Δικαστηρίου,
- Δημοσίευση και εφαρμογή συγκεκριμένων αποφάσεων του Συνταγματικού Δικαστηρίου,
- Την τροποποίηση των τεσσάρων νόμων που εγκρίθηκαν πρόσφατα (Εθνικό Δικαστικό Συμβούλιο, Ανώτατο Δικαστήριο, Εθνική Δικαστική Σχολή, τακτικά δικαστήρια) προκειμένου να αποκατασταθεί η ανεξαρτησία της δικαιοσύνης
- Να εξασφαλιστεί ότι κάθε μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης θα προετοιμαστεί σε στενή συνεργασία με τη δικαστική εξουσία και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένης της Επιτροπής της Βενετίας, και
- Την αποφυγή περαιτέρω υπονόμευσης της δικαστικής εξουσίας.

Παράλληλα με την υποβολή της αιτιολογημένης πρότασής της στο Συμβούλιο, η Κομισιόν εξακολούθησε να διεξάγει διάλογο με τις πολωνικές Αρχές.

Πηγή: ΚΥΠΕ