Καταδίκη της Κύπρου από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για τη διεύλευση δικτύων

17:42 26/4/2012 - Πηγή: OnlyCY

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο καταδίκασε σήμερα την Κυπριακή Δημοκρατία για παράλειψη έγκαιρης, αμερόληπτης και διαφανούς εξασφάλισης της χορήγησης αδειοδότησης διέλευσης, υπεράνω ή υποκάτω δημοσίων ακινήτων, δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγίας για την αδειοδότηση) παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τις οδηγίες αυτές.

Η οδηγία 2002/21/ΕΚ θεσπίζει εναρμονισμένο πλαίσιο για τη ρύθμιση υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και δικτύων. Καθορίζει τα καθήκοντα των εθνικών κανονιστικών αρχών και θεσπίζει το σύνολο διαδικασιών. Η οδηγία 2002/20/ΕΚ (οδηγία

για την αδειοδότηση) έχει ως σκοπό την εναρμόνιση και την απλούστευση των κανόνων και όρων αδειοδότησης, προκειμένου να διευκολύνεται η παροχή τους σε ολόκληρη την Κοινότητα.

Προκειμένου να μεταφέρει την οδηγία-πλαίσιο και την οδηγία για την αδειοδότηση στο εσωτερικό δίκαιο, ο Κύπριος νομοθέτης θέσπισε τον νόμο 112 (I)/2004. Κατά την κυπριακή νομοθεσία, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων ηλεκτρονικών ραδιοεπικοινωνιών είχαν την υποχρέωση να λάβουν πολεοδομική άδεια για τους σταθμούς ραδιοεπικοινωνιών και έπρεπε να λάβουν έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου για χρήση κρατικής ή δασικής γης.

Το 2006, ο δεύτερος φορέας εκμετάλλευσης δικτύου φορητής τηλεφωνίας στην κυπριακή αγορά και ο μόνος νεοεισερχόμενος στην αγορά αυτή υπέβαλε επίσημη καταγγελία στην Επιτροπή, διότι οι κυπριακές αρχές αρνούνταν να του χορηγήσουν δικαιώματα διέλευσης. Συγκεκριμένα, υποστήριξε ότι αντιμετώπιζε εμπόδια στις προσπάθειές του να συμμορφωθεί προς τις υποχρεώσεις που απέρρεαν από την άδειά του και να καταστεί ανταγωνιστικός, αφενός, λόγω της ανεπάρκειας του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου για τη χορήγηση της οικοδομικής αδείας που απαιτείται για την εγκατάσταση σταθμών βάσης και, αφετέρου, λόγω της εσφαλμένης και εισάγουσας δυσμενή διάκριση μεταχείρισης της οποίας έτυχε εκ μέρους των αρχών που είναι αρμόδιες για τη χορήγηση των αδειών αυτών.

Οι κυπριακές αρχές αντέκρουσαν τους ισχυρισμούς της εταιρίας υπογραμμίζοντας ότι οι προβαλλόμενες καθυστερήσεις αφορούσαν κάθε αίτηση ομοίου τύπου, ανεξαρτήτως της ταυτότητας του αιτούντος.

Η Επιτροπή στην προσφυγή της πρόβαλε δύο αιτιάσεις. Ισχυρίστηκε, αφενός, ότι η κυπριακή νομοθεσία περί οικοδομικών και πολεοδομικών αδειών δεν είναι συντονισμένη, πράγμα το οποίο συνεπάγεται καθυστερήσεις και ανασφάλεια δικαίου για τους φορείς εκμεταλλεύσεως δικτύων κινητής τηλεφωνίας. Αφετέρου, τόνισε ότι το νομικό πλαίσιο που διέπει την εγκατάσταση κεραιών και ιστών είναι ατελές, συνεπαγόμενο τα ίδια αρνητικά αποτελέσματα για τους φορείς αυτούς. Επιπλέον, λόγω της έλλειψης δικαιωμάτων διέλευσης, ο εν λόγω φορέας εξαρτάται από τη χονδρική υπηρεσία εθνικής περιαγωγής του πρώτου φορέα για το 20% περίπου της συνολικής δραστηριότητάς του, προκειμένου να διασφαλίζει στους τελικούς χρήστες πλήρη γεωγραφική κάλυψη.

Από τη δικογραφία προκύπτει ότι οι εν λόγω νομοθετικές πράξεις εκδόθηκαν μετά τη λήξη της ταχθείσας με την αιτιολογημένη γνώμη προθεσμίας. Συνεπώς,