Κομισιόν: Προτάσεις για δραστική μείωση των διατυπώσεων στα λιμάνια της ΕΕ

18:21 8/7/2013 - Πηγή: OnlyCY

Δέσμη προτάσεων με στόχο τη δραστική μείωση των τελωνειακών διατυπώσεων για τα εμπορικά πλοία στα λιμάνια της ΕΕ, υιοθέτησε σήμερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο της κοινοτικής δράσης «Γαλάζια Ζώνη».

Οπως επισημαίνει η Κομισιόν, στο εσωτερικό της ΕΕ δεν αξιοποιείται το πλήρες ναυτιλιακό δυναμικό εξαιτίας του φόρτου των διοικητικών διατυπώσεων. Αν και έχουν ήδη θεσπιστεί από τη νομοθεσία της ΕΕ απλουστευμένες διοικητικές διαδικασίες για τις θαλάσσιες μεταφορές, τα πλοία που κινούνται μεταξύ λιμένων της ΕΕ εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές και πολύπλοκες γραφειοκρατικές

διατυπώσεις.

Η Επιτροπή προτείνει δύο βασικά μέτρα: τη μείωση του άσκοπου διοικητικού φόρτου για τον ναυτιλιακό κλάδο και την περαιτέρω επέκταση των οφελών της ενιαίας αγοράς στις θαλάσσιες μεταφορές. Ταυτόχρονα θα εξακολουθήσει να εγγυάται την ασφαλή μεταφορά εμπορευμάτων προς και από την Ένωση καθώς και στο εσωτερικό της.

Η μεγαλύτερη απλούστευση της διαδικασίας αδειοδότησης για «τακτικές γραμμές θαλάσσιων μεταφορών», ένα καθεστώς περιορισμού των τελωνειακών διατυπώσεων για τα πλοία που μεταφέρουν κυρίως εμπορεύματα της ΕΕ, μεταξύ των ίδιων ευρωπαϊκών λιμένων σε τακτική βάση, αποτελεί ένα πρώτο τμήμα της δέσμης μέτρων.

Σύμφωνα με την Επιτροπή, το φορτίο στις περισσότερες μεταφορές με εμπορευματοκιβώτια είναι μικτό. Περιλαμβάνει δηλαδή εμπορεύματα τόσο της Ένωσης όσο και τρίτων χωρών, τα οποία διαμετακομίζονται σε τακτική βάση μέσω λιμένων εκτός ΕΕ (π.χ. της Βαλτικής, της Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου). Το καθεστώς των «τακτικών γραμμών θαλάσσιων μεταφορών» δεν είναι δυνατό να εφαρμοσθεί σ` αυτές τις μεταφορές. Για τον λόγο αυτό, θα καθιερωθεί ένα νέο εργαλείο, το «eManifest», ένα εναρμονισμένο ηλεκτρονικό δηλωτικό φορτίου που θα βασίζεται στα ισχύοντα έντυπα FAL. Το δηλωτικό αυτό θα επιτρέψει την απόδειξη του ενωσιακού ή μη ενωσιακού χαρακτήρα των εμπορευμάτων, ακόμη και όταν τα εμπορεύματα έχουν εγκαταλείψει το τελωνειακό έδαφος της ΕΕ. Η διευκόλυνση αυτή ανταποκρίνεται σε μακροχρόνιο αίτημα για ύπαρξη ενός εναρμονισμένου σε επίπεδο ΕΕ δηλωτικού για το θαλάσσιο εμπόριο.

Με τις πρωτοβουλίες αυτές θα υπάρξει: βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του κλάδου μέσω της μείωσης του διοικητικού φόρτου και των εξόδων, βελτίωση της ελκυστικότητας των θαλάσσιων μεταφορών, τόνωση της απασχόλησης και μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των θαλάσσιων μεταφορών.

Σήμερα ένα πλοίο που ταξιδεύει από την Αμβέρσα στο Ρότερνταμ εξακολουθεί να υπόκειται στις ίδιες διαδικασίες με τα πλοία που έρχονται από την Κίνα. Κι αυτό διότι μόλις ένα πλοίο εγκαταλείψει τα χωρικά ύδατα ενός κράτους μέλους της ΕΕ (πάνω από 12 ναυτικά μίλια από την ακτή) θεωρείται ότι περνά τα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έτσι τα πλοία που ταξιδεύουν μεταξύ λιμένων δύο διαφορετικών κρατών μελών θεωρείται ότι εξέρχονται από το τελωνειακό έδαφος της ΕΕ και απαιτείται η διενέργεια τελωνειακών διαδικασιών τόσο όταν το σκάφος εγκαταλείπει τον λιμένα αναχώρησης όσο και όταν το σκάφος φθάνει στον λιμένα προορισμού, ακόμη κι αν οι δύο λιμένες βρίσκονται σε χώρες της ΕΕ.

Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Ένωση Πλοιοκτητών (ECSA), βάσει των στοιχείων που συγκέντρωσε από τα μέλη της (ναυτιλιακές εταιρείες), το ποσό που μπορεί να εξοικονομηθεί από την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών μπορεί να φθάσει γύρω στα 25 ευρώ ανά εμπορευματοκιβώτιο. Όμως σημαντική θα είναι και η εξοικονόμηση χρόνου. Πολλοί πελάτες (π.χ. εξαγωγείς) προτιμούν σήμερα τις οδικές από τις θαλάσσιες μεταφορές λόγω έλλειψης χρόνου.

«Είναι αναγκαίο να αξιοποιήσουμε το πλήρες δυναμικό των θαλάσσιων μεταφορών μικρών αποστάσεων και να προσφέρουμε μια χαμηλού κόστους και φιλική για το περιβάλλον εναλλακτική λύση, αποσυμπιέζοντας τους υπερφορτωμένους οδικούς μας άξονες», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κομισιόν για τις μεταφορές Σιμ Κάλας, σύμφωνα με την οποία η πρόταση για τη χρήση καινοτόμων εργαλείων θα μειώσει τη γραφειοκρατία και θα κάνει την εμπορική ναυτιλία ένα πιο ελκυστικό μέσο μεταφοράς προϊόντων στην ΕΕ.

Από την πλευρά του, Ο επίτροπος φορολογίας και τελωνειακής ένωσης Άλγκιρντας Σεμετά επισήμανε ότι με την καθιέρωση της Γαλάζιας Ζώνης γίνεται πραγματικότητα στις θάλασσές μας η ενιαία αγορά. «Τα προτεινόμενα μέτρα θα ωφελήσουν σημαντικά την εμπορική ναυτιλία χάρη στη μείωση του κόστους, την απλοποίηση των διοικητικών διατυπώσεων, τη διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών και τη δημιουργία συνθηκών θεμιτού ανταγωνισμού για όλα τα είδη μεταφορών, ενώ παράλληλα, θα απλοποιηθούν και οι εργασίες των τελωνείων, έτσι ώστε αυτά να μπορούν να επικεντρώνονται καλύτερα στην ασφάλεια και την προστασία των πολιτών και των επιχειρήσεών μας», κατέληξε ο Επίτροπος.