Το νομοσχέδιο για τα ΔΣ Ημικρατικών στη Βουλή στις 27 τρέχοντος

14:50 19/6/2013 - Πηγή: OnlyCY

Έντονες αντιρρήσεις εκφράζει το ΑΚΕΛ, που εντοπίζει, πέραν των πολιτικών σκοπιμοτήτων, και επιρρεπείς σε δικαστικές προσφυγές ασάφειες στο κείμενο του νομοσχεδίου για τους διορισμούς των Διοικητικών Συμβουλίων των Ημικρατικών Οργανισμών. Το νομοσχέδιο όπως δήλωσε ο Πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών Σωτήρης Σαμψών αναμένεται να βρίσκεται στην ημερήσια διάταξη της Ολομέλειας της Βουλής στις 27 Ιουνίου.

Το

νομοσχέδιο δίνει την εξουσία στο Υπουργικό Συμβούλιο εντός έξι μηνών από την ανάληψη των καθηκόντων του Προέδρου της Δημοκρατίας να παύει τα Διοικητικά Συμβούλια των Ημικρατικών Οργανισμών και να διορίζει νέα ΔΣ.

Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας Νίκος Αναστασιάδης απέσυρε την αναφορά στο Ανώτατο Δικαστήριο του νόμου που ψήφισε η Βουλή, με τον οποίο έδινε στο Υπουργικό Συμβούλιο την εξουσία να παύει εντός ενός μήνα μετά την ανάληψη των καθηκόντων του Προέδρου της Δημοκρατίας τα ΔΣ των Ημικρατικών Οργανισμών. Ο νόμος αναφέρθηκε στο Ανώτατο Δικαστήριο από τον τέως Πρόεδρο της Δημοκρατίας Δημήτρη Χριστόφια. Ο Πρόεδρος Αναστασιάδης απέσυρε την αναφορά και υπέγραψε το νόμο, ο οποίος δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα του κράτους και είναι σε ισχύ, ωστόσο παρήλθε ο ένας μήνας ώστε να μπορεί το Υπουργικό Συμβούλιο να παύσει τα ΔΣ και για αυτό κρίθηκε αναγκαίο να τροποποιηθεί ο νόμος για περιθώριο χρόνου έξι μηνών.

Ο νόμος που αναφέρθηκε και τώρα είναι σε ισχύ προβλέπει επίσης θητεία 30 μηνών στα ΔΣ των Ημικρατικών Οργανισμών.

Ο Γενικός Εισαγγελέας Πέτρος Κληρίδης, που παρέστη στη συνεδρία, ενημέρωσε το σώμα ότι οι πιθανότητες να κερδηθούν προσφυγές στο Ανώτατο Δικαστήριο είναι πολύ περιορισμένες. Απαντώντας σε ερωτήσεις Βουλευτών, είπε ακόμα ότι σε περιπτώσεις ιδιωτικοποιήσεων για τον κάθε οργανισμό θα ψηφιστεί νόμος που θα τον καθιστά εταιρεία και η παρούσα δομή του θα παύσει να υφίσταται.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Ιωνάς Νικολάου ανέφερε ότι πρόθεση της Κυβέρνησης είναι τα ΔΣ των Ημικρατικών Οργανισμών να καθορίσουν στόχους για την εφαρμογή της πολιτικής της Κυβέρνησης και διερωτήθηκε με ποιο τρόπο μια Κυβέρνηση θα εφαρμόσει την πολιτική της όταν τα ΔΣ των ημικρατικών λαμβάνουν παρεκκλίνουσες της κυβερνητικής πολιτικής αποφάσεις.

Σε ό,τι αφορά το θέμα των ενδεχόμενων προσφυγών στο Ανώτατο Δικαστήριο, ο Υπουργός Δικαιοσύνης είπε ότι οι ενδεχόμενες προσφυγές δεν θα πρέπει να αποτελέσουν εμπόδιο για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου και πρόσθεσε ότι το νομοσχέδιο είναι συνταγματικό.

Ο κ. Νικολάου είπε επίσης ότι το γεγονός ότι δίνεται μόνο 6 μηνών χρόνος στο Υπουργικό για παύση των ΔΣ των ημικρατικών και όχι συνεχής εξουσία παύσης, διαφυλάσσει την ανεξαρτησία των οργανισμών αυτών.

Σε δήλωση μετά τη συνεδρία της Επιτροπής ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ Άριστος Δαμιανού είπε πως μπορεί να λεχθούν πολλά για την πρόθεση της Κυβέρνησης, όπως αυτή διαφαίνεται με το νομοσχέδιο, προσθέτοντας ότι το ΑΚΕΛ επιφυλάσσεται να τοποθετηθεί επί αυτού.

Ο κ. Δαμιανού ανέφερε ότι το νομοσχέδιο χαρακτηρίζεται από ασάφειες, αντιφατικές αναφορές, όπως η διάρκεια της θητείας των ΔΣ των Ημικρατικών Οργανισμών, λέγοντας ότι για πρώτη φορά Πρόεδρος της Δημοκρατίας ζητά με νομοθετική ρύθμιση την αρμοδιότητα να παύονται ΔΣ Ημικρατκών Οργανισμών μέχρι και έξι μήνες μετά την έναρξη της θητείας του.

Ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ είπε επίσης ότι ενώ υπάρχει η συναντίληψη ότι κατά ένα τρόπο οι Ημικρατικοί είναι βραχίονες της γενικής κυβερνητική πολιτικής υπάρχει μια παραδοξότητα, ότι εάν παυθούν τα ΔΣ των Ημικρατικών και γίνουν νέοι διορισμοί, οι διορισμοί θα είναι διορισμοί ημετέρων που θα εφαρμόζουν κυβερνητική πολιτική και η ευρεία συναντίληψη στα θέματα λειτουργίας ημικρατικών οργανισμών σκοτώνεται.

Ο κ. Δαμιανού διερωτήθηκε γιατί ενώ είχε ολοκληρωθεί ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου η διαδικασία της αναφοράς ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας δεν άφησε το Ανώτατο Δικαστήριο να τοποθετηθεί αναφορικά με τη συνταγματικότητα του ψηφισθέντος νόμου.

Υπέβαλε επίσης το ερώτημα εάν η Κυβέρνηση είναι έτοιμη να αναλάβει το κόστος που θα προκύψει από μεγάλο αριθμό προσφυγών μετά τις μαζικές παύσεις των ΔΣ, σε μια περίοδο που μαζεύουμε ένα – ένα τα ευρώ και διερωτήθηκε εάν η παύση των ΔΣ σχετίζεται με την πρόθεση της Κυβέρνησης για ιδιωτικοποίηση Ημικρατικών Οργανισμών με δεδομένη την αντίδραση ΔΣ κερδοφόρων Ημικρατικών Οργανισμών.

Ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ ανέφερε ακόμα ότι δεν δόθηκε ικανοποιητική απάντηση στο ερώτημα γιατί δεν ανέμεναν τη λήξη της θητείας του κάθε ΔΣ για να διορίσουν ΔΣ της αρεσκείας τους και πρόσθεσε ότι η γενική παύση ΔΣ ημικρατικών οργανισμών δεν είναι συμπτωματική και τυχαία καθώς εντός του 2013 θα έχουν έτοιμο το νομικό πλαίσιο για ιδιωτικοποιήσεις των κερδοφόρων Ημικρατικών Οργανισμών.

Σύμφωνα με τον κ. Δαμιανού, οι νομικές ασάφειες και νομικές ατέλειες του νομοσχεδίου θα καταδειχθούν σε ενδεχόμενες δικαστικές προσφυγές. Διατύπωσε επίσης τη θέση ότι έγινε μια πρόχειρη διαδικασία επειδή ο στόχος που θα εξυπηρετήσει πρέπει να εξυπηρετηθεί σε διάρκεια έξι μηνών.

Λέγοντας ότι «οι νόμοι που ψηφίζουμε πρέπει να είναι θωρακισμένοι ώστε να μπορούν να σταθούν νομικά ενώπιον των δικαστηρίων, υπενθύμισε ότι το 1993 ανάλογη προσπάθεια Κυβέρνησης του ΔΗΣΥ, η κυβέρνηση Γλαύκου Κληρίδη έπαυσε σε μια νύχτα όλα τα ΔΣ των Ημικρατικών κρίθηκε αντισυνταγματική από το Ανώτατο Δικαστήριο.

Καταλήγοντας ανέφερε ότι υπάρχει γκρίζα ζώνη για τη συνανταγματικότητα του νόμου που τυχών ψηφιστεί.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικών απαντώντας στα ερωτήματα που ηγέρθησαν από τον κ. Δαμιανού είπε πως η θέση του Υπουργού Δικαιοσύνης είναι ότι εφόσον οι Ημικρατικοί Οργανισμού αποτελούν βραχίονα της κυβερνητική πολιτικής θα πρέπει να είναι εφικτό οι βραχίονες αυτοί να λειτουργούν κατά τρόπο που να συνάδει με την κυβερνητική πολιτική.

Ο κ. Σαμψών είπε ότι ηγέρθησαν ζητήματα προς αποσαφήνιση από τους Βουλευτές και κυρίως Βουλευτές του ΑΚΕΛ, προσθέτοντας ότι ο Υπουργός Δικαιοσύνης και ο Γενικός Εισαγγελέας απάντησαν στα ερωτήματα και θεωρείται ότι ουδεμία ασάφεια υπάρχει.

Εξήγησε ότι η Επιτροπή ενημερώθηκε ότι η αναφορά αποσύρθηκε γιατί η ουσία του νόμου που είχε αναφερθεί είχε παρέλθει και δεν υφίστατο αντικείμενο εφαρμογής του νόμου για να συζητηθεί ενώπιον του Ανωτάτου.

Παρατηρώντας ότι σαφώς ο καθένας έχει το δικαίωμα να προσφύγει στο Δικαστήριο, ο κ. Σαμψών ανέφερε ότι ο Γενικός Εισαγγελέας δήλωσε ξεκάθαρα ότι οι πιθανότητες να κερδηθεί προσφυγή είναι περιορισμένες και ότι εκείνος που θα χάσει την προσφυγή θα πληρώνει και άρα είναι περιορισμένοι οι κίνδυνοι για έξοδα του κράτους για προσφυγές που θα χάσει.

Στα περί ημετέρων, ο κ. Σαμψών απάντησε ότι ο Νίκος Αναστασιάδης εξελέγη από κοινωνική συμμαχία και κόμματα που υποστήριξαν την υποψηφιότητα του δεν μπορεί να είναι μόνο συναγερμικά τα μέλη των ΔΣ.

Ο κ. Σαμψών ανέφερε ότι την επόμενη Τετάρτη η Επιτροπή θα τοποθετηθεί επί του νομοσχεδίου, εξήγησε ότι οι δύο συναφείς προτάσεις νόμου θα συζητηθούν χωριστά και διακριτά από το νομοσχέδιο το οποίο θα πάει στη Ολομέλεια θα πάει στις 27 Ιουνίου.

Ο Βουλευτής του ΔΗΚΟ Νικόλας Παπαδόπουλος τοποθετούμενος κατά τη συνεδρία της Επιτροπής Νομικών ανέφερε ότι συμφωνεί με τη θέση ότι οι Ημικρατικοί Οργανισμοί πρέπει να εφαρμόζουν την πολιτική της Κυβέρνησης, διατυπώνοντας ταυτόχρονα φόβους για προσφυγές και κατά των αποφάσεων των ΔΣ που θα παυθούν.

Ο Βουλευτής του ΚΣ ΕΔΕΚ Νίκος Νικολαϊδης, παρατηρώντας ότι εισάγεται το δικαίωμα παύσης των ΔΣ και των μελών τους, είπε ότι το νομοσχέδιο περιέχει πολιτικά επικίνδυνα και αντιφατικά σημεία. Πρόσθεσε πως εγείρεται μείζον ζήτημα ανεξαρτησίας των Ημικρατικών Οργανισμών και ανέφερε επίσης ότι εγείρεται το ερώτημα εάν υφίσταται λόγος ύπαρξης της ΔΣ.

Παρατήρησε επίσης ότι είναι νόμος μίας εφαρμογής.