Η ΠΕΠΤεΓ για την επιλογή προϊσταμένων στο Δημόσιο

22:11 12/2/2018 - Πηγή: Alfa Vita

Ουαί υμήν Γραμματείς και Φαρισαίοι...

Υποκρισία εις το έπακρον από τους καθηγητές μας, από τους ανθρώπους που μας διδάσκουν και μας εκπαιδεύουν και θέλουν να λέγονται ακαδημαϊκοί δάσκαλοι, από τους ανθρώπους που οι οικογένειες μας, μας παρέδωσαν για να μας αποδώσουν στην κοινωνία καλύτερους ανθρώπους και σωστούς επιστήμονες.

Οι συντεχνίες της χώρας ενώθηκαν και κοινοποίησαν μακροσκελέστατο κείμενο, όχι για να βοηθήσουν την κοινωνία μας να γίνει καλύτερη, αλλά για να καθοδηγήσουν την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας με ποιόν τρόπο θα αποκλείσουν από θέσεις ευθύνης

ανθρώπους που οι ίδιοι έχουν εκπαιδεύσει, που οι ίδιοι επί τέσσερα συναπτά έτη έχουν προσπαθήσει να τους κάνουν καλύτερους επιστήμονες.

Εάν αυτό είναι το ζητούμενο μετά από την κατάρρευση της Ελληνικής Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, την πτώχευση του Ελληνικού κράτους, των τριών μνημονίων και της κατάρρευσης των αξιών της ελληνικής κοινωνίας, τότε χρειαζόμαστε άλλα δέκα μνημόνια για να συνέλθουμε.

Τόσα χρόνια στην χώρα τα Ν/Σ τα έγραφαν οι συντεχνίες και τα κλειστά λόμπυ, ελέω πλειοψηφίας το αποτέλεσμα είναι γνωστό, επιτροπείες, μνημόνια και η απαίτηση των δανειστών για άνοιγμα των επαγγελμάτων και κλείσιμο του 40% των Ελληνικών επιχειρήσεων. Τι άλλο δηλαδή θέλουμε για να καταλάβουμε ότι κάναμε τεράστια λάθη; θα μάθουμε ποτέ από τα λάθη μας; Επιτρέπεται σήμερα μετά από τόση καταστροφή να προσπαθούμε να λειτουργούμε με αποκλεισμούς;

Εμείς ως απόφοιτοι της Ανώτατης Τεχνολογικής Εκπαίδευσης έχουμε αποδείξει την αξία μας στην αγορά εργασίας και στις θέσεις ευθύνης που έχουμε αναλάβει πολλά χρόνια τώρα, έχουμε αποδείξει ποιοι είμαστε και τι μπορούμε να προσφέρουμε, άλλωστε μας έχουν διδάξει οι καλύτεροι, γι αυτό και είμαστε απαραίτητοι παντού. Δεν επιτρέπουμε και δεν υπάρχει περίπτωση να επιτρέψουμε τον εξευτελισμό των συναδέλφων μέσω του «εν ελλείψει» ή την διάλυση της Ανώτατης Τεχνολογικής Εκπαίδευσης και των αποφοίτων της, μέσω συντεχνιακών προσπαθειών με απώτερο στόχο το «βόλεμα των δικών μας παιδιών».

Είμαστε υποχρεωμένοι να καταγγείλουμε μέσω της παρούσης τους διδάσκοντες στα εναπομείναντα και στα υπό διάλυση Ανώτατα Τεχνολογικά Ιδρύματα - το αποτέλεσμα της συντεχνιακής τους αποστολής μέσα στα Ιδρύματα - που είναι μέλη αυτών των τριών επιμελητηρίων που υπέγραψαν αυτό το κείμενο (Κοινή επιστολή προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας / Τμήμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Νομικών Προσώπων Κοζάνης, απέστειλαν τα τρία Επιστημονικά Επιμελητήρια (ΓΕΩΤ.Ε.Ε., Ο.Ε.Ε., Τ.Ε.Ε.) για το θέμα της Τροποποίησης του Οργανισμού της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας kozan.gr/archives/89292#comment-76371) , αλλά και της ανακοίνωσης της Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ. (Γεωτεχνικοί Π.Ε. & μέλη του ΓΕΩΤΕΕ-http://www.agrotypos.gr/index.asp?mod=articles&id=107826)και τους καλούμε να πάρουν θέση άμεσα.

Δεν είναι δυνατόν να επιτρέπεται στα ιδρύματα που εμείς αποφοιτούμε να μένουν αδρανή σε τέτοιου είδους επιστολές που στόχο έχουν τον εξευτελισμό των αποφοίτων τους. Δεν είναι δυνατόν οι καθηγητές μας να συνυπογράφουν τέτοια κείμενα – οδηγίες που στρέφονται κατά των πτυχιούχων τους και αποτελούν το αποκορύφωμα της συντεχνιακής νοοτροπίας. Θεωρούμε ότι απλά δεν το ήξεραν γιατί εάν το ήξεραν και δεν το απέτρεψαν τότε έχουν και αυτοί τεράστιο μερίδιο ευθύνης για την σημερινή κατάσταση των αποφοίτων τους και τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν.

Τα Ανώτατα Τεχνολογικά Ιδρύματα, οφείλουν να συστρατευθούν στον αγώνα που κάνουν οι απόφοιτοί τους, να αποκαταστήσουν την επιστημονική και επαγγελματική τους αξιοπρέπεια και να σταματήσουν τον κατήφορο στον οποίο έχουν επιδοθεί, μετά την ολοκληρωτική παράδοση στις ορέξεις των επιμελητηρίων το καλοκαίρι του 2017.

Εκ του Κεντρικού Διοικητικού Συμβουλίου της Π.Ε.Π.Τε.Γ.

Ακολουθεί η κοινή επιστολή προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας / Τμήμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Νομικών Προσώπων Κοζάνης που απέστειλαν τα τρία Επιστημονικά Επιμελητήρια (ΓΕΩΤ.Ε.Ε., Ο.Ε.Ε., Τ.Ε.Ε.) για το θέμα της Τροποποίησης του Οργανισμού της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας:

Κοινή επιστολή προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας / Τμήμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Νομικών Προσώπων Κοζάνης, απέστειλαν τα τρία Επιστημονικά Επιμελητήρια (ΓΕΩΤ.Ε.Ε., Ο.Ε.Ε., Τ.Ε.Ε.) για το θέμα της Τροποποίησης του Οργανισμού της

Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας. Η επιστολή αναφέρει αναλυτικά τα εξής:

Το Περιφερειακό Συμβούλιο Δυτικής Μακεδονίας στην συνεδρίαση της 24ης-1-2018 με την υπ’ αριθμ. 3/18 απόφασή του αποφάσισε την τροποποίηση του Οργανισμού της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, Στο Σχέδιο του Νέου Οργανισμού της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας και συγκεκριμένα στον Πίνακα του Άρθρο 49 (Προϊστάμενοι Κεντρικής Υπηρεσίας – Περιφερειακών Υπηρεσιών), του Τμήματος Β’ (Προϊστάμενοι Οργανικών Μονάδων), στην περιγραφή της κατηγορίας των υπαλλήλων που μπορούν να επιλεγούν για την άσκηση καθηκόντων προϊσταμένων του συνόλου των οργανικών μονάδων, συμπεριλαμβάνονται υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ ή κατηγορίας ΤΕ, παρουσιάζοντας δηλαδή ως εξίσου δυνατές τις επιλογές υπαλλήλων των δύο κατηγοριών.

Έχοντας υπ’ όψη ότι:

i) οι λειτουργίες των οργανικών μονάδων της Περιφέρειας προκειμένου να είναι σε θέση να λειτουργήσουν πληρέστερα και να ανταποκριθούν με επάρκεια στην αποστολή τους, απαιτούν επιλογή προϊσταμένων υπαλλήλων με το υψηλότερο δυνατό επίπεδο γνωστικής υποδομής και τα πληρέστερα επαγγελματικά προσόντα,

ii) στο Ν.3528/2007 (ΦΕΚ 26/9-2-2007) ‘’Κώδικας Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων ΝΠΔΔ’’, άρθρο 97, το προβάδισμα μεταξύ των υπαλλήλων καθορίζεται ως εξής:

α) Μεταξύ υπαλλήλων που ανήκουν σε διαφορετικές κατηγορίες, προηγούνται οι υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ, και ακολουθούν κατά σειρά οι υπάλληλοι της κατηγορίας ΤΕ, της κατηγορίας ΔΕ και, τέλος, οι υπάλληλοι της κατηγορίας ΥΕ. β) Μεταξύ υπαλλήλων που ανήκουν στην ίδια κατηγορία, προηγούνται οι υπάλληλοι ανώτερου βαθμού, με βάση την ιεραρχική κλίμακα των βαθμών του άρθρου 83.

γ) Μεταξύ υπαλλήλων του ίδιου κλάδου και βαθμού δεν υπάρχει προβάδισμα. δ) Όπου από τις οικείες οργανικές διατάξεις επιτρέπεται η τοποθέτηση προϊσταμένου κατηγορίας που έπεται κατά το προβάδισμα, δεν ισχύει το προβάδισμα των κατηγοριών»,
iii) για την υποχρέωση τήρησης του προβαδίσματος των κατηγοριών στις επιλογές προϊσταμένων και για την εφαρμογή του άρθρο 97, του Ν.3528/2007 έχει αποφανθεί επίσης το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών σε σχετικές αποφάσεις του (Αρ. Απόφ. ΔΕΑ 871/2016),

iv) η Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείο Εσωτερικών, έχει εκδώσει την αριθ. ΔΟΑ/Φ.13/180/οικ. 15725/18-6-2007 εγκύκλιο με θέμα «Προβάδισμα των κατηγοριών για την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων», στην οποία αναφέρεται ότι: ‘’Δεν είναι επιτρεπτό να συντρέχουν για την ίδια θέση προϊσταμένου υπάλληλοι διαφόρων κατηγοριών επί ίσοις όροις. Όπως έχει γνωμοδοτήσει σχετικά το Συμβούλιο της Επικρατείας (Πρακτικό Επεξεργασίας του Συμβουλίου της Επικρατείας αριθμ. 235/2005), σύμφωνα με τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας στη Δημόσια Διοίκηση, όπου προβλέπεται από τους οικείους οργανισμούς η πλήρωση θέσης προϊσταμένου από υπαλλήλους περισσότερων κατηγοριών, προηγούνται οι υπάλληλοι της ανώτερης κατηγορίας και ακολουθούν οι των άλλων κατηγοριών. Συνεπώς είναι επιτρεπτή η πλήρωση θέσεων προϊσταμένων οργανικών μονάδων από υπαλλήλους κατώτερης, κατά τη διαβάθμιση που εισάγεται στον Υπαλληλικό Κώδικα, κατηγορίας, μόνο εφόσον δεν είναι δυνατή η πλήρωση των θέσεων αυτών από υπαλλήλους ανώτερης κατηγορίας’’,

v) η Εγκύκλιος του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης με Αριθ. Πρωτ.: ΔΙΔΑΔ/Φ.35.47/2306/οικ.17520/29-05-2017 (ΑΔΑ: 6ΜΜ1465ΧΘΨ-Φ7Γ), η οποία διευκρινίζει κατ’ άρθρο τις τροποποιήσεις που επέφεραν ο Ν.4369/2016 (Α’ 33) διατάξεις άρθρου 29 και ο Ν.4464/2017(Α’ 46) διατάξεις του άρθρου δεύτερο στο Ν.3528/2007 (Υπαλληλικός Κώδικας), για το θέμα δε του προβαδίσματος των κατηγοριών αναφέρει τα εξής:

‘’Όταν οι οικείες οργανικές διατάξεις προβλέπουν διαζευκτικά τη δυνατότητα επιλογής σε θέση προϊσταμένου υπαλλήλων διαφορετικών κατηγοριών προσωπικού (π.χ. υπάλληλοι κλάδου ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού ή ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού), τότε δεν ισχύει το προβάδισμα των κατηγοριών. Όταν, όμως, από τις οικείες οργανικές διατάξεις, προβλέπεται δυνατότητα επιλογής σε θέση προϊσταμένου «εν ελλείψει» υπαλλήλων προβαδίζουσας κατηγορίας, τότε ισχύει το προβάδισμα των κατηγοριών (άρθρο 97 του Υ.Κ.) και οι υπάλληλοι της κατηγορίας που έπεται κατά το προβάδισμα μπορούν να συμμετέχουν στην κρίση μόνο αφού εξαντληθούν οι υποψήφιοι της προβαδίζουσας κατηγορίας, ακόμη και με τις ελάχιστες προϋποθέσεις επιλογής που ορίζονται στις διατάξεις του Υ.Κ.’’,

vi) και τέλος την υπ’ αριθμ. 2817/2017 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας η οποία εκδόθηκε στις 16/1/2018 σχετικά με το θεσπιζόμενο από το άρθρο 97 του κώδικα κατάστασης δημόσιων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπάλληλων ΝΠΔΔ, προβάδισμα των κατηγοριών στην επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων, η οποία ακυρώνει το ΠΔ 149/2010 (Α’ 242/27-12-2010) «Οργανισμός της Περιφέρειας Κρήτης» κατά το μέρος που στις διατάξεις του, που αφορούν στον ορισμό προϊσταμένων στις σχετικές οργανικές μονάδες, ορίζεται ότι επιλέγονται διαζευκτικά υπάλληλοι διαφορετικής κατηγορίες (ΠΕ ή ΤΕ), χωρίς να ορίζεται ότι η κατηγορία ΠΕ έχει προβάδισμα έναντι της κατηγορίας ΤΕ, και σαφώς ορίζει ότι το καθοριζόμενο προβάδισμα των κατηγοριών παύει να ισχύει μόνον στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι οργανικές διατάξεις βάσει του αντικειμένου των συγκεκριμένων οργανικών μονάδων και την ειδικότητα του κλάδου των υπαλλήλων προβλέπουν την τοποθέτηση ως προϊσταμένου οργανικής μονάδας υπαλλήλου που έπεται κατά το προβάδισμα και όχι αδιακρίτως για όλες τις σχετικές οργανικές μονάδες, παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες, προκειμένου στην περιγραφή της κατηγορίας των υπαλλήλων που μπορούν να επιλεγούν για την άσκηση καθηκόντων προϊσταμένων του συνόλου των οργανικών μονάδων της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, να αλλαχθεί η λανθασμένη κατά την άποψή μας διατύπωση ως εξής: ‘’…υπάλληλοι κλάδων ΠΕ και εν ελλείψει αυτών υπάλληλοι των κλάδων ΤΕ’’ ώστε να εφαρμοστεί τόσο το γράμμα όσο και το πνεύμα της κείμενης νομοθεσίας.

Είμαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνηση ή συνεργασία επί του θέματος.

Με τιμή,

Ο Πρόεδρος της Δ.Ε. ΓΕΩΤ.Ε.Ε./Π.Δ.Μ. Θεόδωρος Γ. Σιόγκας

Ο Πρόεδρος της Τ.Δ. Ο.Ε.Ε./5οΠ.Τ.Δ.Μ. Εμμανουήλ Ι. Καρακάσης

Ο Πρόεδρος της Δ.Ε. Τ.Ε.Ε./Τ.Δ.Μ. Δημήτρης Σ. Μαυροματίδης

Ακολουθούν διευκρινήσεις της ΠΟΓΕΔΥ για επιλογή Προϊσταμένων σε θέσεις ευθύνης της Δημόσιας Διοίκησης

Ανακοίνωση που εξέδωσε η Πανελλήνια Ομοσπονδία Γεωτεχνικών Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΟΓΕΔΥ) αναφέρει τα εξής:

Το Συμβούλιο της Επικρατείας με Αποφάσεις του (2811/2017, 2812/2017, 2813/2017, 2816/2017, 2817/2017 & 2818/2017), που δημοσιεύθηκαν πρόσφατα, ακυρώνει τα ΠΔ Οργανισμών, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου (Α΄ 232/2010), της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής (Α΄128/2010), της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης (Α΄229/2010), της Περιφέρειας Πελοποννήσου (Α΄224/2010), της Περιφέρειας Κρήτης (Α΄242/2010) της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (Α΄225/2010), κατά το μέρος που αφορούν στην επιλογή προϊσταμένων στις οργανικές μονάδες, υπαλλήλων κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ αδιακρίτως, χωρίς δηλαδή να λαμβάνεται υπόψη και να ορίζεται ότι η κατηγορία ΠΕ έχει προβάδισμα έναντι της κατηγορίας ΤΕ, σύμφωνα με το θεσπιζόμενο από το άρθρο 97 του κώδικα κατάστασης δημόσιων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπάλληλων ΝΠΔΔ, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που βάσει του αντικειμένου της οργανικής μονάδας, μπορεί να προβλεφθεί η τοποθέτηση ως προϊσταμένου υπαλλήλου που έπεται κατά το προβάδισμα.

Σύμφωνα με το σκεπτικό των Αποφάσεων: «…κατά την έννοια των συνταγματικών αρχών της ισότητας, της αξιοκρατίας και της κατοχυρούμενης στο άρθρο 103 του Συντάγματος αρχής της ορθολογικής οργανώσεως της Δημόσιας Διοίκησης (ΣτΕ16, 15/2015 Ολομέλεια) καθώς και των προαναφερθεισών διατάξεων και ιδίως του άρθρου 97 του κώδικα κατάστασης δημόσιων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπαλλήλων νπδδ και της προμνησθείσας νομοθετικής εξουσιοδοτήσεων του ν. 3852/2010 το καθοριζόμενο προβάδισμα των κατηγοριών των υπαλλήλων παύει να ισχύει μόνον στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι οργανικές διατάξεις βάσει του αντικειμένου των συγκριμένων οργανικών μονάδων και την ειδικότητα του κλάδου των υπαλλήλων προβλέπουν την τοποθέτηση ως προϊσταμένου οργανικής μονάδας υπαλλήλου που έπεται κατά το προβάδισμα και όχι αδιακρίτως για όλες τις σχετικές οργανικές μονάδες. ………, ο προσβαλλόμενος οργανισμός παρανόμως προβλέπει την επιλογή διαζευκτικώς υπαλλήλων διαφορετικής κατηγορίας (ΠΕ ή ΤΕ) ως προϊσταμένων σε όλες τις αναφερθείσες οργανικές μονάδες
(Διευθύνσεις ή Τμήματα), καταργώντας αδιακρίτως το θεσπιζόμενο προβάδισμα με το άρθρο 97 του κώδικα κατάστασης δημοσίων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπαλλήλων ν.π.δ.δ…….».

Κατά συνέπεια των ανωτέρω, οι εν λόγω αποφάσεις και το περιεχόμενό τους θα πρέπει υποχρεωτικά να ληφθούν υπόψη από τη Διοίκηση (όπως άλλωστε ρητά επιτάσσει και το Σύνταγμα), κατά τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων σε θέσης ευθύνης καθώς και κατά τη σύνταξη των Π.Δ. που αφορούν στους Οργανισμούς των Υπηρεσιών του Δημοσίου.

Τέλος επισημαίνεται ότι προς την παραπάνω κατεύθυνση της υποχρεωτικής συμμόρφωσης της Διοίκησης συνηγορούν, εκτός του κώδικα κατάστασης δημόσιων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπάλληλων ΝΠΔΔ:

1. Η υψηλή ποιότητα, των Προγραμμάτων Σπουδών, των Ελληνικών Πανεπιστημίων και των
αποφοίτων τους.

2. Το πλαίσιο για τα ΑΕΙ, (ν. 4009/2011, Α΄195, όπως τροποποιήθηκε με τον ν. Ν.4327/2015, Α΄50) στο οποίο σαφώς τονίζεται (άρθρο 1), η διακριτή φυσιογνωμία, σκοπός και αποστολή των Πανεπιστημίων και των ΤΕΙ, ως παράλληλων τομέων, της ανώτατης εκπαίδευσης.

3. Η Οδηγία 2005/36/ΕΚ όπως ενοποιήθηκε το 2013, άρθρο 11, η οποία έχει ενσωματωθεί στο εθνικό δίκαιο με το π.δ. 38/2010 Α΄78.

4. Η σχετική νομολογία από το ΣτΕ (2004, 2000) και από το Διοικητικό Εφετείο (2016).

5. Τα επαγγελματικά δικαιώματα των ΠΕ Γεωτεχνικών όπως έχουν καθοριστεί στο π.δ. 344/2000, Α΄297.

Είμαστε στη διάθεση σας για οποιαδήποτε διευκρίνηση και συνεργασία επί του θέματος, προασπίζοντας το δημόσιο συμφέρον και την έννοια της χρηστής διοίκησης.

δημόσιος τομέαςΠΕΠΤΕΓ