Η αλήθεια για τον ΟΠΑΠ – Τι σημαίνει η απόφαση του Ευρωδικαστηρίου για το μονοπώλιο και τη μετοχή
Κακώς ερμηνεύτηκε ότι ο ΟΠΑΠ χάνει το μονοπώλιο. Η απόφαση του Δικαστηρίου λέει απλά ότι δεν μπορεί ο ΟΠΑΠ και να έχει το μονοπώλιο στην Ελλάδα και να διαφημίζει παράλληλα σε υπερβολικό βαθμό τα παιχνίδια του, προκειμένου να κερδίζει πελάτες.
Ο ίδιος ο ΟΠΑΠ είχε επιχειρηματολογήσει υπέρ του να κρατήσει το μονοπώλιο προκειμένου να υπάρχει
Το σκεπτικό με απλά λόγια του Δικαστηρίου λέει ότι «αφού θέλεις να ελέγχεις το τζόγο για κοινωνικούς λόγους, το δικαιούσαι. Αν όμως εσύ προωθείς το τζόγο διαφημίζοντας τον για να αποκοιμίζεις μεγάλα κέρδη, δεν δικαιούσαι να στερείς τη δυνατότητα από άλλες ακαταγώνιστοι εταιρίες να κερδίζουν και αυτές».
Το Ευρωδικαστήριο, ουσιαστικά, πετάει το μπαλάκι της απόφασης στο ελληνικό συμβούλιο επικρατείας, απόφαση του οποίου σε καμία περίπτωση δεν αναμένεται πριν περάσουν τουλάχιστον δέκα μήνες από σήμερα. Αυτό σημαίνει ότι ο ΟΠΑΠ θα αποκρατικοποιηθεί με το ισχύον τώρα καθεστώς και απλά η ενδιαφερόμενοι να τον αγοράσουν θα έχουν στο πίσω μέρος του μυαλού τους ένα ερώτημα όσο αναφορά τη μελλοντική απόφαση του συμβουλίου της επικρατείας.
Με το δεδομένο αυτό η σημερινή απόφαση του Δικαστηρίου ουσιαστικά μειώνει τις «μελλοντικές προσδοκίες» των υποψήφιων επενδυτών, άρα αυτοί θα προσφέρουν μικρότερο τίμημα από αυτό που μέχρι τώρα η αγορά ανέμενε.
Έτσι εξηγείται και η πτώση της τιμής της μετοχής στο Χρηματιστήριο που ξεκίνημα ήτα υπερβολική, αλλά όπως όλα δείχνουν επανέρχεται σε «λογικά» όρια πτώσης.
Νωρίτερα μεταδίδαμε:
Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο θέτει όρια στο μονοπώλιο του ΟΠΑΠ, το όποιο και έκρινε παράνομο. Η απόφαση ελήφθη μετά την προσφυγή των βρετανικών εταιρειών Stanleybet, Sportingbet, William Hill Organization Ltd και William Hill Plc. Όπως τονίζει η απόφαση το δίκαιο της Ένωσης θέτει όρια στο αποκλειστικό δικαίωμα της ανώνυμης εταιρίας ΟΠΑΠ να οργανώνει και να εκμεταλλεύεται τα τυχερά παίγνια στην Ελλάδα.
Στον απόηχο των πληροφοριών αυτών η μετοχή του ΟΠΑΠ έχει κάνει «βουτιά» έως 22%. Αξίζει να σημειωθεί ότι το Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων είχε θέσει το στόχο των εσόδων από την πώληση στα 800 εκατ. με 1 δισ. ευρώ.
«Το δίκαιο της Ένωσης θέτει όρια στο αποκλειστικό δικαίωμα της ανώνυμης εταιρίας ΟΠΑΠ να οργανώνει και να εκμεταλλεύεται τα τυχερά παίγνια στην Ελλάδα. Αν παρά ταύτα το κράτος μέλος εκτιμά ότι η ελευθέρωση της αγοράς αυτής θα αντέβαινε στο επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και της κοινωνικής τάξεως το οποίο το κράτος αυτό σκοπεί να διασφαλίσει, μπορεί να περιοριστεί στη μεταρρύθμιση του μονοπωλίου, ιδίως διά της υποβολής του σε αποτελεσματικό και αυστηρό έλεγχο», αναφέρει το ανακοινωθέν τύπου του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ενωσης.
Η ανακοίνωση:
«Στην Ελλάδα, η οργάνωση και λειτουργία των τυχερών παιγνίων και των δελτίων στοιχημάτων έχουν ανατεθεί για χρονικό διάστημα είκοσι ετών –μέχρι το 2020– στην ανώνυμη εταιρία ΟΠΑΠ (Οργανισμός Προγνωστικών Αγώνων Ποδοσφαίρου ΑΕ), εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αθηνών. Το Ελληνικό Δημόσιο εγκρίνει τους σχετικούς με τις δραστηριότητες του ΟΠΑΠ κανονισμούς και παρακολουθεί τη διαδικασία διεξαγωγής των παιγνίων, αν και είναι σήμερα μειοψηφών μέτοχος (34%). Ο ΟΠΑΠ καθορίζει το μέγιστο ποσό στοιχηματισμού και κέρδους ανά δελτίο (και όχι ανά παίκτη) και έχει δικαίωμα δωρεάν χρήσεως έως και 10 % των προορισμένων για διαφημίσεις χώρων των σταδίων και γυμναστηρίων. Έχει επίσης επεκτείνει τις δραστηριότητές του στο εξωτερικό και συγκεκριμένα στην Κύπρο.
Οι εταιρίες Stanleybet, William Hill και Sportingbet είναι εγκατεστημένες στο Ηνωμένο Βασίλειο, όπου διαθέτουν άδειες οργανώσεως τυχερών παιγνίων κατά το αγγλικό δίκαιο.
Οι εταιρίες αυτές άσκησαν ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας αιτήσεις ακυρώσεως κατά των εκ μέρους των ελληνικών αρχών σιωπηρών απορρίψεων των αιτήσεών τους να τους παρασχεθεί η άδεια οργανώσεως αθλητικών στοιχημάτων στην Ελλάδα.
Το ελληνικό δικαστήριο υπέβαλε ως εκ τούτου στο Δικαστήριο το ερώτημα αν αντιβαίνει στο δίκαιο της Ένωσης και ιδίως στις αρχές περί των θεμελιωδών ελευθεριών (της εγκαταστάσεως και της παροχής υπηρεσιών) η εθνική κανονιστική ρύθμιση η οποία παρέχει το αποκλειστικό δικαίωμα λειτουργίας των παιγνίων σε έναν και μόνον οργανισμό. Παρατηρεί ότι, μολονότι σκοπός της εθνικής κανονιστικής ρυθμίσεως είναι ο περιορισμός της προσφοράς των παιγνίων και η καταπολέμηση της συναφούς προς τα παίγνια εγκληματικότητας, ο ΟΠΑΠ ασκεί επεκτατική εμπορική πολιτική.
Το Δικαστήριο, στη σημερινή απόφασή του, επισημαίνει κατ’ αρχάς ότι η εθνική κανονιστική ρύθμιση που θεσπίζει το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ και απαγορεύει στους εγκατεστημένους εντός άλλου κράτους μέλους ανταγωνιστές να παρέχουν τα ίδια παίγνια εντός της ελληνικής επικράτειας συνεπάγεται περιορισμό της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών ή της ελευθερίας εγκαταστάσεως. Ως εκ τούτου, εξετάζει κατά πόσον ένας τέτοιος περιορισμός μπορεί να γίνει δεκτός κατά παρέκκλιση, για λόγους δημόσιας τάξεως, δημόσιας ασφάλειας και δημόσιας υγείας ή για επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος.
Στη συνέχεια, το Δικαστήριο υπενθυμίζει ότι η κανονιστική ρύθμιση των τυχερών παιγνίων περιλαμβάνεται μεταξύ των τομέων εκείνων στους οποίους υπάρχουν σημαντικές διαφορές ηθικής, θρησκευτικής και πολιτιστικής φύσεως μεταξύ των κρατών μελών και, ελλείψει κοινοτικής εναρμονίσεως, σε κάθε κράτος μέλος εναπόκειται να εκτιμήσει, σύμφωνα με τη δική του κλίμακα αξιών, τις απαιτήσεις που συνεπάγεται η προστασία των διακυβευομένων συμφερόντων. Συγκεκριμένα, όπως έχει ήδη αναγνωρίσει με τη νομολογία του, ο περιορισμός της προσφοράς των τυχερών παιγνίων και η καταπολέμηση της συναφούς προς τα παίγνια αυτά εγκληματικότητας μπορούν να δικαιολογήσουν περιορισμούς στις θεμελιώδεις ελευθερίες.
Το Δικαστήριο υπενθυμίζει εντούτοις ότι οι περιορισμοί τους οποίους επιβάλλουν τα κράτη μέλη πρέπει να πληρούν τις προϋποθέσεις όσον αφορά τη τήρηση της αρχής της αναλογικότητας και της απαγορεύσεως των διακρίσεων, διασφαλίζοντας συγχρόνως την επίτευξη των προβαλλομένων σκοπών κατά τρόπο συνεπή και συστηματικό.
Συνεπώς, στο εθνικό δικαστήριο εναπόκειται να ελέγξει αν η εθνική κανονιστική ρύθμιση επιδιώκει πράγματι τον σκοπό της μειώσεως των δυνατοτήτων συμμετοχής σε παίγνια και της καταπολεμήσεως της συναφούς προς τα παίγνια αυτά εγκληματικότητας.
Το Δικαστήριο υποδεικνύει ωστόσο στο εθνικό δικαστήριο να λάβει υπόψη του, όσον αφορά τον πρώτο σκοπό, τα διάφορα στοιχεία του ρυθμιστικού πλαισίου και της πρακτικής λειτουργίας του ΟΠΑΠ, όπως είναι τα δικαιώματα και τα προνόμια που διαθέτει για τη διαφήμιση των παιγνίων και ο καθορισμός του μέγιστου ποσού στοιχηματισμού ανά δελτίο (και όχι ανά παίκτη). Όσον αφορά τον δεύτερο σκοπό, το αιτούν δικαστήριο θα πρέπει να ελέγξει αν υφίσταται πράγματι ο κρατικός έλεγχος, λαμβανομένου υπόψη ότι ένα τόσο περιοριστικό μέτρο όπως το μονοπώλιο πρέπει να υπόκειται σε αυστηρό έλεγχο, ενώ στην περίπτωση του ΟΠΑΠ, ο οποίος είναι ανώνυμη εταιρία εισηγμένη στο Χρηματιστήριο, το Ελληνικό Δημόσιο έχει διατηρήσει ψήγματα μόνον εποπτείας.
Ως εκ τούτου, το Δικαστήριο απαντά ότι αντιβαίνει προς το δίκαιο της Ένωσης εθνική κανονιστική ρύθμιση η οποία παρέχει σε έναν και μόνον οργανισμό το μονοπώλιο των τυχερών παιγνίων, χωρίς να μειώνει πράγματι τις δυνατότητες συμμετοχής σε παίγνια, εφόσον, αφενός, δεν περιορίζει τις δραστηριότητες στον τομέα αυτόν κατά συνεπή και συστηματικό τρόπο και, αφετέρου, δεν διασφαλίζει αυστηρό έλεγχο της επεκτάσεως των τυχερών παιγνίων αποκλειστικώς και μόνο στο μέτρο που είναι αναγκαίο για την καταπολέμηση της εγκληματικότητας.
Επιπλέον, το Δικαστήριο διευκρινίζει ότι, λόγω της υπεροχής του άμεσα εφαρμοστέου δικαίου της Ένωσης, δεν μπορεί να συνεχίσει να εφαρμόζεται για μεταβατική περίοδο εθνική κανονιστική ρύθμιση η οποία συνεπάγεται περιορισμούς ασυμβίβαστους προς την ελευθερία εγκαταστάσεως και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, οπότε οι εθνικές αρχές δεν μπορούν να μην αποφαίνονται, κατά τη διάρκεια μιας τέτοιας περιόδου, επί αιτήσεων χορηγήσεως αδείας.
Στο πλαίσιο αυτής της ασύμβατης προς το δίκαιο της Ένωσης καταστάσεως, η Ελληνική Δημοκρατία έχει δύο δυνατότητες.
Αν εκτιμά ότι η ελευθέρωση της αγοράς των τυχερών παιγνίων αντιβαίνει στο επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και της κοινωνικής τάξεως το οποίο η Ελληνική Δημοκρατία σκοπεί να διασφαλίσει, μπορεί να περιοριστεί στη μεταρρύθμιση του υφισταμένου μονοπωλίου και στην υποβολή του σε αποτελεσματικό και αυστηρό έλεγχο εκ μέρους των δημοσίων αρχών.
Αντιθέτως, αν το κράτος μέλος επιλέξει την ελευθέρωση της αγοράς –η οποία δεν του επιβάλλεται κατ’ ανάγκην από το δίκαιο της Ένωσης– οφείλει να τηρεί τις αρχές της ίσης μεταχειρίσεως και της απαγορεύσεως των διακρίσεων λόγω ιθαγένειας, καθώς και την υποχρέωση διαφάνειας. Ως εκ τούτου, η καθιέρωση ενός συστήματος προηγούμενης διοικητικής αδειοδοτήσεως πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια τα οποία δεν εισάγουν διακρίσεις, προκειμένου να μην είναι δυνατό να χρησιμοποιηθεί κατά τρόπο αυθαίρετο η εξουσία εκτιμήσεως των εθνικών αρχών.
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Κατηγορίας Οικονομία
- Στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος των παγκόσμιων επιχειρήσεων οι αγορές εκτός BRIC – Ολοι σε Περού, Κολομβία, Βενεζουέλα, Μαλαισία και Βιετνάμ
- Η αλήθεια για τον ΟΠΑΠ – Τι σημαίνει η απόφαση του Ευρωδικαστηρίου για το μονοπώλιο και τη μετοχή
- Π. Παπαδόπουλος: "Η στήριξη του ελληνικού ποδοσφαίρου βασική στρατηγική της Forthnet"
- Citi: Έξοδος το 2014 και ύφεση 11,5%!
- ΜΟΤΟ: Αγορά ιδίων μετοχών
- Κλεώπας: Ορθή η ένταξη επιχειρήσεων σε κατηγορία βιβλίων
- Apple: Βουτιά στα $460 η μετοχή, απογοήτευσαν τα αποτελέσματα
- Από 22 ευρώ η τιμή τού αποδοτικότερου λαμπτήρα στον κόσμο
- Η κυβέρνηση επιστρατεύει τους εργαζομένους στις συγκοινωνίες - Οι εργαζόμενοι απαντούν «Ας έρθουν να μας πάρουν νεκρούς»
- Αποθήκευση ψηφιακών δεδομένων σε DNA
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις BankWars
- Στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος των παγκόσμιων επιχειρήσεων οι αγορές εκτός BRIC – Ολοι σε Περού, Κολομβία, Βενεζουέλα, Μαλαισία και Βιετνάμ
- Η αλήθεια για τον ΟΠΑΠ – Τι σημαίνει η απόφαση του Ευρωδικαστηρίου για το μονοπώλιο και τη μετοχή
- ΙΟΒΕ: Αισιοδοξία χωρίς εφησυχασμό – Θετικά ξεκίνησε το 2013
- Νέα αύξηση 13,1 δισ. ευρώ των οφειλών προς το δημόσιο – Μη υποβολή δηλώσεων ΦΠΑ
- Τελευταία Νέα BankWars
- Η αλήθεια για τον ΟΠΑΠ – Τι σημαίνει η απόφαση του Ευρωδικαστηρίου για το μονοπώλιο και τη μετοχή
- Στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος των παγκόσμιων επιχειρήσεων οι αγορές εκτός BRIC – Ολοι σε Περού, Κολομβία, Βενεζουέλα, Μαλαισία και Βιετνάμ
- Νέα αύξηση 13,1 δισ. ευρώ των οφειλών προς το δημόσιο – Μη υποβολή δηλώσεων ΦΠΑ
- ΙΟΒΕ: Αισιοδοξία χωρίς εφησυχασμό – Θετικά ξεκίνησε το 2013
- Σε νέο επίπεδο ρεκόρ η ανεργία στην Ισπανία – Στο 26,2%
- Στα άκρα η κόντρα για το βίντεο Διαμαντόπουλου – Στη Συγγρού έγινε το μοντάζ;
- Στα δικαστήρια Παπανδρέου – Καμμένος για τα CDS
- Αποφυλακίζεται ο Σταύρος Ψωμιάδης
- Συνεχίζεται η κόντρα: «Ο Πεπόνης όπου βλέπει ΠAΣOΚ πυροβολεί» – Σκληρή απάντηση Εισαγγελέων
- Ανανέωσε η Ελλη Στάη με την ΕΡΤ
- Τελευταία Νέα Κατηγορίας Οικονομία
- Υπέρ της δυνατότητας εξόδου από το ευρώ ο Μαρκ Ρούτε
- ΣΥΡΙΖΑ: Μοναδικό επιχείρημα της κυβέρνησης η λάσπη
- Η κυβέρνηση επιστρατεύει τους εργαζομένους στις συγκοινωνίες - Οι εργαζόμενοι απαντούν «Ας έρθουν να μας πάρουν νεκρούς»
- Κυβέρνηση: Προχωράμε σε επίταξη
- «Η κωμωδία με τον ΣΥΡΙΖΑ εσωτερικού και εξωτερικού κράτησε πολύ λίγο»
- Προς σχηματισμό συνασπισμού ο Νετανιάχου
- Συμβουλές για αποφυγή υποκλοπής κωδικών e-banking
- Μεικτά πρόσημα στις ευρωπαϊκές αγορές
- Κ. Χατζηδάκης: Προχωράμε στο μέτρο της επίταξης
- Επιστράτευση και επίταξη στο μετρό αποφάσισε η κυβέρνηση
