Εγκρίθηκαν οι προϋπολογισμοί των ΦΔΠΠ - Ξεκλειδώνει η πληρωμή των εργαζόμενων

08:19 17/5/2018 - Πηγή: Green agenda

του Θοδωρή Καραουλάνη

Τον πρώτο τους προϋπολογισμό, υπό το νέο καθεστώς που εισήγαγε ο νόμος 4519/2018 (ΦΕΚ 25 Α΄) «Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών και άλλες διατάξεις», έχουν πλέον επίσημα εγκεκριμένο οι Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών της χώρας, όπως διαμορφώθηκαν μετά τις αλλαγές ορίων και ονομασιών.

Η έγκριση των προϋπολογισμών «ξεκλειδώνει» τις διαδικασίες ώστε να πληρωθούν επιτέλους οι επί μήνες απλήρωτοι εργαζόμενοι των φορέων διαχείρισης, θέμα που είχε αναδείξει, ξανά, πριν δύο μήνες, η Greenagenda.

Με Υπουργική Απόφαση του Υπουργού και Αναπληρωτή

Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Γιώργου Σταθάκη και Σωκράτη Φάμελλου, εγκρίνονται (έστω και στα μέσα Μαΐου…) οι προϋπολογισμοί έτους 2018 των δέκα εννέα λειτουργούντων Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών. Φυσικά, λείπουν ακόμη οι προϋπολογισμοί των υπολοίπων φορέων διαχείρισης που αναμένεται να συσταθούν σύντομα, καθώς από το Υπουργείο υποστηρίζουν ότι σύντομα ολοκληρώνεται και η διαδικασία (μέσω δημόσιας πρόσκλησης) του ΥΠΕΝ για τη συγκρότηση των Διοικητικών Συμβουλίων των ΦΔΠΠ.

Αναλυτικά για τους 19 λειτουργούντες φορείς διαχείρισης προβλέπονται:

Αναμενόμενη η πρωτιά σε ύψος προϋπολογισμού του ΦΔΠΠ της Πάρνηθας καθώς αποτελεί έναν από τους παλιότερους και ισχυρότερους φορείς, με επιρροή λόγω εγγύτητας στην πρωτεύουσα και έσοδα (πχ τις εισφορές τους Καζίνο της Πάρνηθας). Βέβαια, με την απόφαση της Κυβέρνησης για μεταφορά του Καζίνο σε άλλο σημείο της Αττικής στα Βόρεια Προάστια και τη συνεπακόλουθη μείωση των επισκεπτών, που πιθανότατα θα είναι καλή για το περιβάλλον, ο Φορέας της Πάρνηθας θα κληθεί τα επόμενα χρόνια να βρει νέους τρόπους εσόδων για να διατηρήσει και να αυξήσει το επίπεδο προστασίας και επιμέλειας στην ευρύτερη περιοχή του κύριου ορεινού όγκου της Αττικής.

Αξίζει να σημειώσουμε ότι τους περισσότερους υπαλλήλους (για τα έτη 2016 – 2017) έχει και πάλι ο ΦΔΠΠ Πάρνηθας, με 23-24 υπαλλήλους (ορισμένου χρόνου) ενώ ακολουθεί με 22 υπαλλήλους ο ΦΔΠΠ της Βόρειας Πίνδου. Οι περισσότεροι άλλοι φορείς κυμαίνονται μεταξύ 10-15 υπαλλήλων, πάντα ορισμένου χρόνου.

Όσον αφορά τα σύνολα του προϋπολογισμού, παρατηρούμε ότι για τους 19 μόνο φορείς προβλέπονται φέτος 7,5 εκατομμύρια ευρώ συνολικά, ενώ εκκρεμεί η υπουργική απόφαση για τους υπόλοιπους φορείς.

Μπορούμε όμως να βγάλουμε χρήσιμα συμπεράσματα για την εξέλιξη των μεγεθών για όλους τους φορείς, αν μελετήσουμε τις σχετικές αποφάσεις του Πράσινου Ταμείου, που εξακολουθεί και φέτος να αποτελεί τον αιμοδότη των ΦΔΠΠ.

Για το 2018 , η απόφαση του Πράσινου Ταμείου προβλέπει την ενίσχυση όλων των παλαιών 28 φορέων με 6,8 εκατομμύρια ευρώ και ακόμη 1,5 εκατομμύρια ευρώ από υπόλοιπα χρηματοδότησης των ετών 2016-2017.

Αντίστοιχα πέρυσι το Πράσινο Ταμείο είχε προβλέψει περίπου 7,8 εκατομμύρια ευρώ, ενώ υπολογίστηκαν ακόμη 1,4 εκ. ευρώ από υπόλοιπα χρηματοδότησης του έτους 2016.

Παρατηρούμε ότι από τους πόρους του Πράσινου Ταμείου φέτος αφιερώνονται στους ΦΔΠΠ περίπου 1 εκατομμύριο ευρώ λιγότερα. Αυτή η μείωση ωστόσο φαίνεται να αφορά μόνο το Πράσινο Ταμείο καθώς, όπως αναφέραμε, για 19 φορείς το σύνολο του προϋπολογισμού είναι 7,4 εκ. ευρώ και θα αυξηθεί όταν προστεθούν (αν γίνει εντός του έτους…) και οι προϋπολογισμοί των υπόλοιπων φορέων.

Αξίζει επίσης να σημειώσουμε ότι οι ΦΔΠΠ θα πρέπει από φέτος πλέον να γίνουν πιο σχολαστικοί με τη λογιστική παρακολούθηση και αναφορά των οικονομικών τους στοιχείων, καθώς πλέον έχουν ενταθεί στον προϋπολογισμό του ΥΠΕΝ και ακολουθούν το δημόσιο λογιστικό. Και αυτό πιθανόν να δημιουργήσει ορισμένα προβλήματα, καθώς κάθε τέτοια μετάβαση είναι αρκετά δύσκολη και χρειάζεται η συνδρομή των Οικονομικών Υπηρεσιών του ΥΠΕν για να μη δημιουργηθούν μόνιμα προβλήματα. Είναι χαρακτηριστικό ότι σύμφωνα με πληροφορίες, το μεγαλύτερο μέρος σχεδόν του 1,5 εκ. ευρώ που προβλέπει το Πράσινο Ταμείο για παλαιότερες υποχρεώσεις των ετών 2016-2017 στους ΦΔΠΠ αφορά δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν μεν από τους Φορείς αλλά δεν μπορούσε να δικαιολογήσει το Πράσινο Ταμείο, σύμφωνα με τις διατάξεις που το διέπουν. Θυμίζουμε ότι τα ΔΣ των ΦΔΠΠ έχουν περάσει τα τελευταία χρόνια από τρία διαφορετικά συστήματα καταγραφής δαπανών: από ένα λογιστικό και αυστηρό αλλά ευέλικτο σύστημα για πολλά χρόνια που αφορούσε τις δαπάνες του ΕΣΠΑ, σε ένα πιο αυστηρό σύστημα για τα έτη 2016-2017 με τις επιχορηγήσεις του Πράσινου Ταμείου και φέτος στο «σκληρό» και ανελαστικό σύστημα των φορέων του δημοσίου.