Κίνημα Δημοκρατίας: Τροπολογία για την κατάργηση ειδικής παραγραφής υπουργικών αδικημάτων

15:00 5/2/2025 - Πηγή: iEidiseis

Τι αναφέρουν στην τροπολογία οι 6 ανεξάρτητοι βουλευτές, μέλη του Κινήματος Δημοκρατίας.

Τροπολογία έξι ανεξάρτητων βουλευτών, μελών του Κινήματος Δημοκρατίας, για την κατάργηση της ειδικής παραγραφής υπουργικών αδικημάτων. Σκοπός «η διασφάλιση ότι η δίωξη υπουργικών αδικημάτων διέπεται αποκλειστικά από τους γενικούς κανόνες περί παραγραφής, ενισχύοντας τη λογοδοσία και τη θεσμική αξιοπιστία», όπως αναφέρουν οι Αλέξανδρος Αυλωνίτης, Κυριακή Μάλαμα, Γιώτα Πούλου, Θεοδώρα Τζάκρη,

Μιχάλης Χουρδάκης και Ραλλία Χρηστίδου.

Αναλυτικά:

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ

Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού με τίτλο «Ρυθμίσεις για την ενίσχυση του Ερασιτεχνικού και του Επαγγελματικού Αθλητισμού»

Θέμα: Ερμηνευτική διάταξη νόμου 3126/2003 (ΦΕΚ Α΄66) για την κατάργηση ειδικής παραγραφής υπουργικών αδικημάτων

Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 1 του Συντάγματος, η αυθεντική ερμηνεία των νόμων αποτελεί αρμοδιότητα της νομοθετικής λειτουργίας.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση, αποσαφηνίζεται ρητώς το νομικό καθεστώς που διέπει την παραγραφή υπουργικών αδικημάτων, όπως αυτή προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 3 του Ν. 3126/2003.

Η συνταγματική αναθεώρηση του 2019 (Ψήφισμα της 25ης Νοεμβρίου 2019) κατήργησε την ειδική αποσβεστική προθεσμία που όριζε ότι η Βουλή μπορούσε να ασκήσει ποινική δίωξη κατά Υπουργού μόνο έως το πέρας της δεύτερης τακτικής συνόδου της βουλευτικής περιόδου που άρχισε μετά την τέλεση του αδικήματος. Πλέον, ισχύει το γενικό καθεστώς παραγραφής του Ποινικού Κώδικα, όπως εφαρμόζεται σε κάθε πολίτη.

Έτσι με την παραπάνω συνταγματική αναθεώρηση του άρθρου 86 παρ. 3 καταργήθηκε η ειδική αποσβεστική προθεσμία για την εμπρόθεσμη άσκηση ποινικής δίωξης από τη Βουλή κατά υπουργών για ποινικά αδικήματα που αυτοί διέπραξαν. Η ποινική δίωξη πλέον των υπουργών υπόκειται στους γενικούς κανόνες παραγραφής που ισχύουν για όλα τα εγκλήματα. Κατά συνέπεια, πλέον επήλθε η ισότητα στο καθεστώς παραγραφής των υπουργών, με εκείνο των λοιπών πολιτών.

Η συνταγματική αναθεώρηση του 2019 εισήγαγε μια θεμελιώδη αλλαγή στη δίωξη υπουργικών αδικημάτων, εξαλείφοντας την αποσβεστική προθεσμία που ίσχυε με το προϊσχύον άρθρο 86 του Συντάγματος. Ωστόσο, η τροποποίηση αυτή δεν συνοδεύτηκε από την κατάλληλη προσαρμογή του Ν. 3126/2003, γεγονός που δημιούργησε ένα κενό ασφάλειας δικαίου.

Παρότι στη νομική θεωρία επικρατεί η άποψη ότι η σχετική διάταξη έχει καταστεί αντισυνταγματική ή σιωπηρώς καταργηθείσα, δεν υπάρχει ρητή νομοθετική διάγνωση της κατάστασης. Η διατήρηση αυτής της ασάφειας μπορεί να οδηγήσει σε αμφιβολίες ως προς την εφαρμογή του νόμου, με απρόβλεπτες επιπτώσεις στη δίωξη τέτοιων εγκλημάτων. Η αυθεντική ερμηνεία της διάταξης αποτελεί τον μόνο ασφαλή τρόπο επίλυσης του ζητήματος, αποσαφηνίζοντας ότι για τα υπουργικά αδικήματα ισχύει το κοινό καθεστώς παραγραφής του Ποινικού Κώδικα, χωρίς οποιαδήποτε ειδική εξαίρεση.

Η αντίφαση μεταξύ Συντάγματος και Ν. 3126/2003, εδράζεται στο γεγονός ότι παρά τη συνταγματική μεταβολή, ο οργανικός νόμος 3126/2003 δεν αναπροσαρμόστηκε, με αποτέλεσμα να εξακολουθεί να περιέχει την προϊσχύουσα διάταξη περί ειδικής αποσβεστικής προθεσμίας.

Η διάταξη αυτή βρίσκεται σε αντίθεση με το αναθεωρημένο άρθρο 86 του Συντάγματος, καθώς διατηρεί τη χρονική δέσμευση που είχε ήδη απαλειφθεί.

Έτσι πλέον δεν προβλέπεται πλέον ειδική παραγραφή για τα υπουργικά εγκλήματα.

Παρόλο που η αντισυνταγματικότητα ή η κατάργηση της διάταξης μπορεί να διαπιστωθεί από τα αρμόδια δικαστήρια, η ύπαρξή της στον νόμο δημιουργεί νομική αμφισημία και αβεβαιότητα. Πέραν της νομικής διάστασης, η ρητή εναρμόνιση του νόμου 3126/2003 με το αναθεωρημένο άρθρο 86 του Συντάγματος ενισχύει τη διαφάνεια και την εμπιστοσύνη στους θεσμούς. Το ζήτημα δεν αφορά απλώς μια θεωρητική ερμηνευτική προσέγγιση, αλλά θέμα ασφάλειας δικαίου, καθώς η διατήρηση αντιφατικών διατάξεων μπορεί να οδηγήσει σε αντικρουόμενες αποφάσεις και αμφιλεγόμενες ερμηνείες.

Για την αποκατάσταση της νομικής σαφήνειας, είναι αναγκαίο να ρητώς αναγνωριστεί, κατόπιν αυθεντικής ερμηνείας του αναθεωρημένου άρθρου 86 του Συντάγματος, ότι η εν λόγω διάταξη έχει ήδη καταργηθεί.

Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι η δίωξη υπουργικών αδικημάτων διέπεται αποκλειστικά από τους γενικούς κανόνες περί παραγραφής, ενισχύοντας τη λογοδοσία και τη θεσμική αξιοπιστία.

Β. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

Άρθρο …

Αυθεντική ερμηνεία του ειδικού λόγου εξάλειψης του αξιοποίνου των πράξεων των Υπουργών…

Η αληθής έννοια της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του νόμου 3126/2003 (ΦΕΚ Α΄66), κατ’ αυθεντική ερμηνεία είναι ότι έχει καταργηθεί από το άρθρο 86 του Συντάγματος, όπως αυτό διαμορφώθηκε και αναθεωρήθηκε από το Ψήφισμα της 29ης Νοεμβρίου 2019 της Θ΄ Αναθεωρητικής Βουλής των Ελλήνων.

Αθήνα, 4 Φεβρουαρίου 2025

Οι προτείνοντες βουλευτές:

Αλέξανδρος Αυλωνίτης
Βουλευτής Κερκύρας

Κυριακή Μάλαμα
Βουλευτής Χαλκιδικής

Γιώτα Πούλου
Βουλευτής Βοιωτίας

Θεοδώρα Τζάκρη
Βουλευτής Πέλλας

Δρ. Μιχαήλ Χουρδάκης
Βουλευτής Α' Θεσσαλονίκης

Ραλλία Χρηστίδου
Βουλευτής Β3 Τομέα Αττικής