Α. Δαμιανού για Τ.Α: «Μια οδύσσεια φτάνει στο τέλος της»

11:54 3/3/2022 - Πηγή: Sigma Live

«Σήμερα είναι μια καλή μέρα για το Κοινοβούλιο. Εύχομαι να εξελιχθεί και σε καλή μέρα για την τοπική αυτοδιοίκηση, άρα και για τους πολίτες», ανέφερε στην ομιλία του στην Ολομέλεια της Βουλής ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εσωτερικών και Βουλευτής του ΑΚΕΛ, Άριστος Δαμιανού. 

Όπως σημείωσε, «δεν είναι υπερβολή αν λεχθεί πως σήμερα μια οδύσσεια φτάνει στο τέλος της. Μετά από δέκα χρόνια συζητήσεων, ανατροπών, παλινδρομήσεων,

συγκρούσεων και αβεβαιότητας, γίνεται κατορθωτό να οδηγηθούν στην Ολομέλεια της Βουλής τρία σημαντικά νομοσχέδια: ο περί Δήμων Νόμος, ο περί Κοινοτήτων Νόμος και ο περί Επαρχιακών Οργανισμών Νόμος. Με σκληρή δουλειά, επιμονή και αποφασιστικότητα, η Επιτροπή Εσωτερικών επιτελεί το καθήκον της. Ένα καθήκον που έγινε επιτακτικό μετά τη λήψη από αυτό το Σώμα της οδυνηρής απόφασης για αναβολή των εκλογών με στόχο την ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης». 

Την ίδια ώρα τόνισε πως, «ως Πρόεδρος της Επιτροπής δεν θα ήμουν αντικειμενικός αν δεν υπογράμμιζα την καθοριστική συνδρομή σε αυτήν την προσπάθεια των εταίρων μας, όπως εξελίχθηκε η συζήτηση στην Επιτροπή Εσωτερικών. Του Υπουργού Εσωτερικών και των συνεργατών του, του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου, του Προέδρου και μελών της Ένωσης Δήμων, του Προέδρου και μελών της Ένωσης Κοινοτήτων. Στα έντεκα σχεδόν χρόνια που υπηρετώ ως μέλος της Βουλής των Αντιπροσώπων, ήταν πρωτόγνωρη η βούληση όλων να συνδράμουν την προσπάθεια για γεφύρωση των διαφορών, για εξεύρεση συγκλίσεων και συναινέσεων». 

Ανάλογη, είπε, «ήταν η στάση του συνόλου των μελών της Επιτροπής Εσωτερικών καθώς και συναδέλφων που συμμετείχαν σε ορισμένες συνεδριάσεις. Τους ευχαριστώ από καρδιάς διότι μέσα από τη συζήτηση, την αντιπαράθεση θέσεων και απόψεων, κατά κανόνα καταλήγαμε στη σύνθεση. Έχοντας γνώση των ανοικτών ζητημάτων αλλά και των διακυβευμάτων που είχαμε ενώπιον μας όταν επανεκκινούσε η συζήτηση μετά τις βουλευτικές εκλογές, μπορώ να πω με βεβαιότητα ότι όλοι επέδειξαν υπευθυνότητα και συνέπεια. Προσωπικά δεν με ξενίζει ο αριθμός των τροπολογιών, οι οποίες εξάλλου ομαδοποιούνται σε μονοψήφιο αριθμό θεμάτων. Τα επίμαχα ζητήματα ήταν γνωστά ανέκαθεν. Το γεγονός ωστόσο ότι μέσα σε ασφυκτικά χρονοδιαγράμματα βρέθηκαν συγκλίσεις σε πέραν των 85 ζητημάτων, μερικά εκ των οποίων ήταν κεφάλαια ολόκληρα, όπως για παράδειγμα η χρηματοδότηση από το κεντρικό κράτος, αποτελεί ένδειξη της απόστασης που καλύφθηκε». 

«Συνάμα, θα ήμουν αγνώμων αν δεν έκανα ειδική μνεία στους συνάδελφους της προηγούμενης Επιτροπής Εσωτερικών, στην Πρόεδρο Ελένη Μαύρου, σε συναδέλφους που δεν επανεκλέγηκαν, αλλά και σε συναδέλφους που παραμένουν ως μέλη της Επιτροπής όπως ο κ. Λεωνίδου, ο κ. Ευσταθίου και ο κ. Μουσιούττας. Είναι η δική τους δουλειά που έθεσε τα θεμέλια πάνω στα οποία στη συνέχεια ολοκληρώσαμε το οικοδόμημα. Θέλω τέλος εκ μέρους όλων να ευχαριστήσω θερμά και να συγχαρώ για την ευσυνειδησία, την εργατικότητα, τον επαγγελματισμό και την υπομονή της, όλα αυτά τα χρόνια, τη Γραμματέα της Επιτροπής Εσωτερικών κα Δέσποινα Παντελίδου. Ήταν για μένα το δεξί μου χέρι, όπως και για όλα τα μέλη της Επιτροπής. Ευχαριστίες εκφράζω και στους υπόλοιπους λειτουργούς που βοήθησαν το έργο μας. Η συνεργασία με την Πρόεδρο και τη Γενική Διευθύντρια της Βουλής κα Ιερωνυμίδου, ιδιαίτερα κατά τις τελευταίες κρίσιμες μέρες, δημιούργησε τις συνθήκες για την ομαλή διεξαγωγή της σημερινής διαδικασίας». 

Ο κ. Δαμιανού απολογήθηκε προς τους συναδέλφους του, «για τις λίγες εκείνες στιγμές που και εγώ ανέβασα τους τόνους. Το έκανα από γνήσια ανησυχία για τη μεταρρύθμιση και σίγουρα χωρίς κακή πρόθεση».

«Προτού προχωρήσω σε μια γενική αναφορά στα τρία νομοσχέδια, θα ήθελα να σταθώ σε ένα ζήτημα. Αυτό της διαβούλευσης. Είναι ισχυρή πεποίθησή μου ότι σε τέτοιας εμβέλειας ζητήματα όπως είναι οι μεταρρυθμίσεις που επηρεάζουν το σύνολο της κοινωνίας, των πολιτών, πρέπει να εξαντλούνται όλα τα περιθώρια διαβούλευσης. Ειδάλλως, θα υπάρχουν πάντοτε αντιδράσεις. Ασφαλώς στην προκείμενη περίπτωση το πρόβλημα συνίστατο στο ότι -ενώ έγινε διαβούλευση- ορισμένοι επηρεαζόμενοι δεν βρήκαν –ως ανέμεναν- το σύνολό των θέσεών τους στα νομοσχέδια. Και βέβαια, κακά είναι τα ψέματα, όταν το διακύβευμα είναι η αφαίρεση εξουσίας, οφίκιων και καρέκλων, οι αντιδράσεις πρέπει να θεωρούνται αναμενόμενες. Όχι, όμως –κατ’ ανάγκη- θεμιτές. Σε κάθε περίπτωση, η διαβούλευση με όρους διαφάνειας και σεβασμού στη διαφορετική άποψη ενισχύει τη δημοκρατία. Και πρέπει να προηγείται απαρέγκλιτα της κατάθεσης νομοσχέδιων», πρόσθεσε. 

Όσον αφορά τα νομοσχέδια είπε ότι «με τον περί Δήμων Νόμο εισάγεται η έννοια της διοικητικής αυτοτέλειας των δήμων και ως εκ τούτου αποκλείεται η παρέμβαση του κράτους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και στην εν γένει λειτουργία των δήμων. Παράλληλα, εισάγεται η έννοια της οικονομικής αυτοτέλειας και διασφαλίζεται αντισταθμιστική χορηγία ύψους €117 εκ ετησίως. Επιπρόσθετα, μειώνεται στο ελάχιστο η παρέμβαση του κράτους στη διαδικασία έγκρισης των προϋπολογισμών των δήμων, ενισχύεται η διαφάνεια θεσμοθετώντας μηχανισμούς ελέγχου και λογοδοσίας και ενθαρρύνεται η μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων». 

«Όσον αφορά τον περί Κοινοτήτων Νόμο, αυτός προνοεί τη σύσταση και τη λειτουργία τοπικών συμπλεγμάτων παροχής υπηρεσιών. Στο εν λόγω νομοσχέδιο περιλήφθηκαν εισηγήσεις της Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου, καθώς και ορισμένες εισηγήσεις βάσει της μελέτης που διεξήχθη σε σχέση με τη δημιουργία τοπικών συμπλεγμάτων στις κοινότητες. Παράλληλα μεταφέρθηκαν αρμοδιότητες που κατ’ αναλογία θα ισχύουν στον περί Δήμων Νόμο, εμπλουτίζοντας έτσι το θεσμικό πλαίσιο και τη λειτουργία των κοινοτήτων», σημείωσε. 

«Τέλος, ο περί Επαρχιακών Οργανισμών Νόμος αφορά την ίδρυση και τη λειτουργία σε κάθε επαρχία ενός επαρχιακού οργανισμού αυτοδιοίκησης, με αρμοδιότητες σε επαρχιακό επίπεδο, οι οποίες αφορούν την αδειοδότηση, την υδατοπρομήθεια, τα αποχετευτικά συστήματα και τη διαχείριση στερεών αποβλήτων. Το νομοσχέδιο αυτό αποτελεί τη σημαντικότερη καινοτομία της μεταρρύθμισης», είπε. 

Και συνεχίζοντας σημείωσε, «κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, στο πλαίσιο των 45 και πλέον πολύωρων συνεδριάσεων της αρμόδιας Επιτροπής Εσωτερικών, τα μέλη της Επιτροπής και οι κοινοβουλευτικές ομάδες επέφεραν πέραν των 150 αλλαγών και προσθηκών, εμπλουτίζοντας έτσι σημαντικά τα κυβερνητικά νομοσχέδια. Δεν θα κουράσω το Σώμα απαριθμώντας τις τροποποιήσεις αφού αυτές περιγράφονται εξαντλητικά στην Έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικών. Θα σημειώσω μόνο τούτο: θα είναι κρίμα αν μέσα από τροπολογίες αλλοιωθεί η φιλοσοφία, η αρχιτεκτονική, η λογική των νομοσχεδίων, χωρίς να αφαιρώ ποσώς από το κυριαρχικό δικαίωμα του Σώματος να έχει τον τελευταίο και καθοριστικό λόγο. Και μια έκκληση κυρία Πρόεδρε προς κάθε αποδέκτη. Η επικείμενη ψήφιση από την Ολομέλεια δεν πρέπει να δώσει το έναυσμα ούτε για πανηγυρισμούς, ούτε για διθυράμβους αλλά ούτε για μεμψιμοιρία και άρνηση. Θα πρέπει να είναι η απαρχή της διαδικασίας εφαρμογής. Με πειθώ, με διάλογο, με ευελιξία αλλά και με αποφασιστικότητα. Διότι όλοι κρίνονται εκ του αποτελέσματος και όχι από τις προθέσεις. Εξάλλου (χρονικά) η εφαρμογή αφορά τόσο την παρούσα όσο και την επόμενη κυβέρνηση». 

«Κυρία Πρόεδρε, η Ολομέλεια της Βουλής έχει ενώπιον της ένα ολοκληρωμένο θεσμικό πλαίσιο, απόρροια συλλογικής προσπάθειας, που δικαίως αποκαλείται μεταρρύθμιση. Εφόσον ψηφιστεί, το στοίχημα σε εκείνους που θα το παραλάβουν είναι συγκεκριμένο. Να μετατρέψουν τις 600 και πλέον σελίδες των τριών νόμων σε πράξη. Να δώσουν ζωή στο περιεχόμενο της μεταρρύθμισης. Εμείς θα παρακολουθούμε στενά την εξέλιξη της εφαρμογής των νόμων και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων μας θα παρεμβαίνουμε δημιουργικά. Η μεταβατική περίοδος των 2 χρόνων που υπολείπεται μέχρι τις εκλογές του 2024, προσφέρεται για να επέλθουν σταδιακά οι αναγκαίες αλλαγές. Μα κύρια προσφέρεται για να πειστούν οι πολίτες ότι το τελικό αποτέλεσμα θα υπηρετεί τις ανάγκες τους και θα δημιουργεί τις προϋποθέσεις που θα καθιστούν την τοπική αυτοδιοίκηση αυτό που όλοι οραματιζόμαστε, μια πραγματική τοπική κυβέρνηση. Όπως αρμόζει σε ένα κράτος που θέλει να είναι σύγχρονο. Όπως πρέπει στους πολίτες της Κυπριακής Δημοκρατίας», κατέληξε. 

Διαβάστε επίσης 

Άρχισε η Ολομέλεια της Βουλής–Ημέρα της Τ.Α με αναφορές σε Ουκρανία (Live vid)