Κινδυνεύουμε με πρόστιμο

08:11 10/2/2017 - Πηγή: Sigma Live

Έληξε χθες η προθεσμία για εφαρμογή της Οδηγίας ΕΕ για τις συμβάσεις έργων-υπηρεσιών
Ζητήσαμε δεκαπενθήμερη παράταση, η Κομισιόν όμως μπορεί άνετα να μας πάρει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο

Αντιμέτωπη με το σοβαρό ενδεχόμενο της επιβολής προστίμου από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για μη συμμόρφωση με το ευρωπαϊκό δίκαιο και συγκεκριμένα για μη εναρμόνιση της νομοθεσίας που διέπει την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης έργων και υπηρεσιών, βρίσκεται η Κυπριακή Δημοκρατία.

Για να προλάβει την καταδίκη, η Κυβέρνηση θα ζητήσει δεκαπενθήμερη παράταση της προθεσμίας, κατά την οποία θα έπρεπε να

ψηφισθεί και να εφαρμοσθεί η σχετική νομοθεσία, η οποία έληξε ήδη χθες. Μετά την ημερομηνία αυτή, χθες δηλαδή, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δικαιούται να καταχωρίσει στο Δικαστήριο της ΕΕ προσφυγή κατά της Δημοκρατίας για επιβολή χρηματικής κύρωσης για παράβαση του δικαίου της Ένωσης.
Το προσχέδιο της αίτησης για δεκαπενθήμερη παράταση ετοιμάσθηκε από τη Νομική Υπηρεσία.

Το εναρμονιστικό νομοσχέδιο, το οποίο συζητήθηκε εκ νέου χθες στην Επιτροπή Ελέγχου της Βουλής, είχε εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο και κατατέθηκε στη Βουλή στις 9 Δεκεμβρίου 2016. Η εξέταση του νομοσχεδίου από την Επιτροπή Ελέγχου άρχισε στις 2 Φεβρουαρίου και κατατέθηκε στην ολομέλεια της Βουλής στις 3 Φεβρουαρίου για συζήτηση και ψήφιση. Ωστόσο, έπειτα από απόφαση της ολομέλειας, η Επιτροπή Ελέγχου το επανεξέτασε χθες και η Βουλή το περιέλαβε για συζήτηση και ψήφιση στη σημερινή ατζέντα της.

Σκοπός του νομοσχεδίου είναι η εναρμόνιση της νομοθεσίας με την Ευρωπαϊκή Οδηγία της 26ης Φεβρουαρίου του 2014, για την ανάθεση των συμβάσεων παραχώρησης έργων και υπηρεσιών. Ειδικότερα, με το εναρμονιστικό νομοσχέδιο μεταφέρονται οι διατάξεις της εν λόγω Οδηγίας σε σχέση με συμβάσεις παραχώρησης έργων και υπηρεσιών εκτιμώμενης αξίας ίσης ή ανώτερης των €5.225.000.

Είναι χαμηλό το όριο των 5,2 εκατομμυρίων
Στη χθεσινή συνεδρία της Επιτροπής Ελέγχου παρέστη και ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας Οδυσσέας Μιχαηλίδης ο οποίος, απαντώντας σε ερωτήσεις βουλευτών, ανέφερε ότι η Υπηρεσία του δεν έχει πρόβλημα να μειωθεί το όριο κάτω από τα €5,22 εκατομμύρια.

«Δεν πιστεύω ωστόσο, διευκρίνισε, ότι θα βρεθούν συμβάσεις παραχώρησης -που είναι ειδικός τύπος σύμβασης- για παράδειγμα ενός εκατομμυρίου ευρώ. Είναι σπάνιο να βρεθεί σύμβαση παραχώρησης ακόμη και υπηρεσιών η οποία να είναι τόσος μικρής αξίας, κάτω από 5 εκ. ευρώ».

Πολύ πιο αυστηρό το πλαίσιο
Με αφορμή ειδικές εξαιρέσεις στον τομέα ύδατος, ο κ. Μιχαηλίδης είπε ότι το συγκεκριμένο εναρμονιστικό νομοσχέδιο απαιτεί πολύ πιο αυστηρό πλαίσιο ως προς τις διαδικασίες που ακολουθούνται για μια σύμβαση παραχώρησης.
«Άρα -πρόσθεσε- δεν είναι καλό να επιζητούνται περαιτέρω εξαιρέσεις. Το ότι εξαιρείται κάτι από τις συμβάσεις παραχώρησης σε έναν τομέα αφήνεται στη διοίκηση η ευχέρεια να κινείται με πιο χαλαρές διαδικασίες. Δεν είναι καλό να ζητούνται εξαιρέσεις».

Αδικούνται οι Κύπριοι
Εκπρόσωπος του Γενικού Λογιστηρίου, εξάλλου, εξήγησε ότι η Οδηγία αναφέρει ότι για συμβάσεις πέραν των €5,22 εκατομμυρίων θα πρέπει να προκηρυχθεί ανοικτός διαγωνισμός και να δημοσιευθεί σε πανευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ για συμβάσεις κάτω από αυτό το ποσό ο διαγωνισμός θα μπορεί να δημοσιεύεται μόνο σε τοπικό επίπεδο.

«Θα ήταν άδικο για τους Κύπριους οικονομικούς φορείς -σημείωσε- να ανοίγουμε ένα διαγωνισμό πανευρωπαϊκά για συμβάσεις πέραν του ενός εκατομμυρίου ευρώ, ενώ οι άλλες ευρωπαϊκές χώρες ανοίγουν διαγωνισμούς για πέραν των 5 εκ. ευρώ. Κάτι τέτοιο θα έθετε σε δυσμένεια τους Κύπριους οικονομικούς φορείς, καθώς θα είχαν ανταγωνισμό από χαμηλότερα επίπεδα».

Η εισήγηση του Γενικού Λογιστηρίου επί του προκειμένου είναι να γίνεται η προκήρυξη σε τοπικό επίπεδο και αν δεν υπάρχει τεχνογνωσία, τότε οι Κύπριοι οικονομικοί φορείς που θα ενδιαφερθούν να βρίσκουν συνεργάτες από το εξωτερικό.

Δεν θα άλλαζε κάτι στην περίπτωση του λιμανιού
Για τα θέματα ιδιωτικοποιήσεων, ο εκπρόσωπος του Γενικού Λογιστηρίου είπε ότι «κανένας νόμος των δημοσίων συμβάσεων δεν παραπέμπει ή διευκολύνει ή κάνει οτιδήποτε που αφορά τη διαδικασία των ιδιωτικοποιήσεων».

«Το αντίθετο», τόνισε. «Το νομοσχέδιο αναφέρει ότι δεν απαιτεί την ιδιωτικοποίηση δημοσίων επιχειρήσεων που παρέχουν υπηρεσίες στο κοινό. Άρα είναι ξεκάθαρη η νομοθεσία, ότι δεν είναι αυτός ο στόχος της και δεν είναι αυτό που θέλει να πετύχει».

Σε ερωτήσεις, αν θα άλλαζε κάτι με τις συμβάσεις που υπογράφηκαν για το λιμάνι Λεμεσού και ειδικότερα αν θα άλλαζε κάτι στη διαδικασία αν εφαρμοζόταν από τότε η Οδηγία, ο εκπρόσωπος του Γενικού Λογιστηρίου είπε ότι «θα ενέπιπτε η διαδικασία του λιμανιού σε αυτή την οδηγία, αλλά όσον αφορά τη διαδικασία που ακολουθήθηκε, θα μπορούσε να είναι και η ίδια».

Κανένας λόγος για την καθυστέρηση
Σε δηλώσεις μετά τη συνεδρία, η βουλευτής του ΔΗΣΥ Αννίτα Δημητρίου είπε ότι δεν υπήρχε λόγος καθυστέρησης στην ψήφιση του νομοσχεδίου, ειδικά ενόψει του κινδύνου καταδικαστικής απόφασης εις βάρος της Κυπριακής Δημοκρατίας.

«Το νομοσχέδιο -είπε- βρισκόταν στη Βουλή από τις 8 Δεκεμβρίου του 2016 και υπήρχε ικανοποιητικός διαθέσιμος χρόνος για εξέτασή του χωρίς να πρέπει να εκπνεύσει η προθεσμία. Και ο Γενικός Ελεγκτής και το Γενικό Λογιστήριο ξεκαθάρισαν ότι σε καμιά περίπτωση δεν θεωρούν ότι υπήρχε σκόπιμη καθυστέρηση. Μάλιστα οι λόγοι της καθυστέρησης αιτιολογήθηκαν και σε υπόμνημα το οποίο έχει κατατεθεί από το Γενικό Λογιστήριο».