Μέλλον γεμάτο προκλήσεις

08:09 6/4/2017 - Πηγή: Sigma Live

Στη δημοσιότητα η έκθεση φωτιά της Ελεγκτικής Υπηρεσίας που αφορά το Λιμάνι
Από την επιτυχή έκβαση του επιχειρησιακού μοντέλου των αναδόχων θα εξαρτηθεί η επιτυχία της αποκρατικοποίησης του λιμανιού Λεμεσού και το ύψος των κρατικών εσόδων

Η επιτυχία της αποκρατικοποίησης του λιμανιού Λεμεσού και ειδικότερα το ύψος των κρατικών εσόδων θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την επιτυχή έκβαση του επιχειρησιακού μοντέλου των αναδόχων, εκτιμά η Ελεγκτική Υπηρεσία, η οποία έδωσε χθες στη δημοσιότητα ειδική έκθεση για την αποκρατικοποίηση της εμπορικής πύλης της χώρας, αμφισβητώντας την εκτιμώμενη

ροή εσόδων στα κρατικά ταμεία.

Υπενθυμίζεται ότι το Υπουργείο Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων εκτιμά ότι η αποκρατικοποίηση του λιμανιού Λεμεσού θα επιφέρει έσοδα περίπου €2 δισεκατομμυρίων κατά τα 25 χρόνια που διαρκούν τα συμβόλαια παραχώρησης.

Τρωτά σημεία της κατάστασης είναι τα υψηλά τέλη, η μη συμφέρουσα διαχείριση του λιμανιού συγκριτικά με τα έσοδα που θα είχε η Κυπριακή Δημοκρατία, εάν η διαχείριση παρέμενε στα χέρια της Αρχής Λιμένων, η αλλαγή του χώρου του αγκυροβολίου από τον αρχικό που είχε υποδειχθεί στους προσφοροδότες, καθώς επίσης και ο ρόλος του Υπουργού Μεταφορών Μάριου Δημητριάδη που λειτουργούσε ουσιαστικά ως τεχνοκράτης.

Ιδιαίτερη μνεία γίνεται, επίσης, και στο «άδειασμα» της Νομικής Υπηρεσίας προς το Υπουργείο, το οποίο ουσιαστικά προχώρησε στην εν λόγω σύμβαση με δική του ευθύνη, αφού δεν έλαβε υπ' όψιν τις συστάσεις.

Υψηλά τέλη
Αναφορικά με τα υψηλά τέλη, η έκθεση παρατηρεί ότι στις Συμβάσεις Παραχώρησης περιλήφθηκαν προβληματικές πρόνοιες, μέσω των οποίων εισάγονται απαγορευτικά τέλη, μέχρι και 10 φορές υψηλότερα από τα προηγούμενα, με αποτέλεσμα να καθίσταται ασύμφορη η προσέγγιση πλοίων που έρχονται με σκοπό να εξυπηρετηθούν στο εν λόγω αγκυροβόλιο.

Αλλαγή του χώρου αγκυροβολίου
Ο αρχικός χώρος του αγκυροβολίου δεν είναι ο αρχικός απ' αυτόν που είχε υποδειχθεί και είναι μεγαλύτερος. Σύμφωνα με την καταγγελία που υποβλήθηκε, παρατηρείται στην έκθεση, η αδειοδότηση των πλοηγών έγινε με σκανδαλώδη ενέργεια, εφόσον δεν προηγήθηκε καμία εκπαίδευση, ενώ το Υπουργικό Συμβούλιο φρόντισε να εγκρίνει νέους κανονισμούς Λειτουργίας Λιμένων, με τους οποίους επιτρέπεται οι πλοηγοί να μην ομιλούν την ελληνική γλώσσα.

Επίσης, στην καταγγελία γίνεται αναφορά ότι η Αρχή στηρίχθηκε σε έναν συνταξιούχο πρώην πλοηγό και έφερε Ολλανδούς πλοηγούς που αμείβονται υψηλότερα από τους Κυπρίους

Το στοίχημα
«Έχοντας υπ' όψιν τα πιο πάνω, φαίνεται ότι το κατά πόσον η παραχώρηση των εμπορικών δραστηριοτήτων στον ιδιωτικό τομέα θα αποδειχθεί συμφέρουσα για το Κράτος, θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την επιτυχή έκβαση του επιχειρησιακού μοντέλου των αναδόχων, στο οποίο προβλέπονται σημαντικές αυξήσεις στα έσοδα του λιμανιού (όπως αναφέρεται πιο πάνω ετήσια αύξηση πέραν του 6%)», σημειώνει η Ελεγκτική Υπηρεσία.

Αν για παράδειγμα, συνεχίζει, «η πραγματική ετήσια αύξηση θα είναι 3%, τότε τα οφέλη για το κράτος θα είναι της τάξης των €666 εκ. (NPV με συντελεστή 4%), τα οποία συγκρίνονται αρνητικά με τα αναμενόμενα οφέλη στη βάση του προηγούμενου καθεστώτος». Πάντως, η Ελεγκτική Υπηρεσία επιβεβαιώνει ότι και οι τρεις διαχειριστές που κέρδισαν τα συμβόλαια παραχώρησης «είναι κολοσσοί στον τομέα των συμφωνιών, οι οποίες τους έχουν παραχωρηθεί, στοιχείο που καταγράφεται στα θετικά της όλης διαδικασίας που ακολουθήθηκε».

€4 εκατομμύρια στους συμβούλους
Σύμφωνα με την έκθεση, το κράτος κατέβαλε συνολικά ποσό πέραν των €4 εκατομμυρίων στους συμβούλους για προεργασία, προώθηση και συντονισμό της αποκρατικοποίησης. Για την προετοιμασία/προεργασία για την αποκρατικοποίηση το κράτος υπέγραψε συμβόλαιο ύψους €94.900 με τον οίκον KPMG.

Ο οίκος οικονομικών συμβούλων N.M. Rothschild and Sons Ltd έλαβε μέχρι σήμερα ποσό €3,4 εκατ. από το κράτος, ενώ ο ίδιος οίκος υπέβαλε αίτηση για καταβολή ποσού άλλων €3 εκατ. ως ποσού επιτυχίας (success fee), αίτημα που ορθώς - όπως αναφέρεται - απορρίφθηκε, για να υποβάλουν εκ νέου το αίτημα, η εξέταση του οποίου εκκρεμεί.

Για την παροχή νομικών υπηρεσιών επιστρατεύθηκε ο οίκος Pinsent Masons LLP, με συμβόλαιο €567.532. Σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία, μέχρι σήμερα τους καταβλήθηκε το ποσό των €562.532, ενώ έγινε κράτηση ποσού ύψους €5.000. Οι εν λόγω Σύμβουλοι υπέβαλαν απαίτηση για ποσό €1.025.000 για επιπρόσθετες εργασίες, το οποίο απορρίφθηκε από την ΚΕΑΑ, μετά από εισήγηση της ΤΕΑΑ και της Συντονίστριας του Έργου.

Ωστόσο, και σε αυτήν την περίπτωση οι Σύμβουλοι επανήλθαν και υπέβαλαν εκ νέου την πιο πάνω απαίτησή τους, η εξέταση της οποίας εκκρεμεί. Άλλες περίπου €28.500 καταβλήθηκαν για την προμήθεια συστήματος εικονικής αίθουσας δεδομένων (Virtual Data Room - VDR) (€12.450) και παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών σε σχέση με θέματα κάλυψης ασφαλειών προς το κράτος, (€26.000).

Αιχμές κατά του Υπουργού
Η Ελεγκτική Υπηρεσία χαρακτηρίζει «εντελώς απαράδεκτο ένας Υπουργός να συμμετέχει σε επιτροπές για θέματα προσφορών κατά τον καταρτισμό οικονομικών και τεχνικών όρων, και μάλιστα στην ίδια Επιτροπή μαζί με δημοσίους υπαλλήλους, αφού είναι καλά γνωστό ότι επιβάλλεται η διάκριση μεταξύ πολιτικής εξουσίας και διοικητικής λειτουργίας του κράτους».

Εξάλλου, η Υπηρεσία θεωρεί ότι το Υπουργικό Συμβούλιο, το οποίο ενέκρινε τις εισηγήσεις του Υπουργού Μεταφορών «χωρίς να τεθούν ενώπιόν του και οι τελικές απόψεις της Νομικής Υπηρεσίας». «Το Ειδικό Συμβούλιο Αξιολόγησης Διαγωνισμού, που είναι το αρμόδιο όργανο και συστάθηκε αποκλειστικά για τον εν λόγω διαγωνισμό, δεν είχε κανένα ουσιαστικό ρόλο, εφόσον ούτε καν έλαβε απόφαση για ανάθεση των συμβάσεων.

Επισημαίνεται, παράλληλα, ότι το Υπουργείο δεν υιοθέτησε όλες τις απόψεις/σχόλια/εισηγήσεις της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, που είναι ο Νομικός Σύμβουλος του Κράτους», αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία, η οποία στην έκθεσή της παραθέτει και σχετικό ηλεκτρονικό μήνυμα της Νομικής Υπηρεσίας. Τέλος, η Ελεγκτική Υπηρεσία θεωρεί πως η πρόνοια στα συμβόλαια για επιβολή πλαφόν στο ετήσιο φορτίο στο λιμάνι Λάρνακας «δεν διασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον».

Προθεσμία 30 ημερών από του λιμενεργάτες
Έναν ακόμη μήνα προθεσμία αποφάσισαν να δώσουν οι λιμενεργάτες, προκειμένου να ξεκαθαριστεί το καθεστώς εργασίας τους στον χερσαίο χώρο του λιμανιού της Λεμεσού και συνεχίζουν τον διάλογο με τη διαχειρίστρια εταιρεία του τερματικού γενικού φορτίου DP World Limassol.

Σύμφωνα με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, που πραγματοποιήθηκε αργά χθες το απόγευμα στο οίκημα της ΠΕΟ Λεμεσού, έγινε κατά πλειοψηφία αποδεκτή η πρόταση που κατατέθηκε από την εταιρεία, με την οποία ζητούσε παράταση χρόνου και συνέχιση του διαλόγου. Οι λιμενεργάτες, δήλωσε στο ΚΥΠΕ ο Επαρχιακός Γραμματέας της ΣΕΚ Λεμεσού, Τίτος Τιμοθέου, αποφάσισαν να δώσουν έναν μήνα διορία από σήμερα και τη Μεγάλη Τρίτη, 11 Απριλίου, θα πραγματοποιηθεί η πρώτη σύσκεψη στο πλαίσιο του διαλόγου που ξεκινά με την εταιρεία.

Μέχρι τότε, συνέχισε, οι λιμενεργάτες θα συνεχίσουν να εργάζονται, με προτεραιότητα, στο 50% της προβλήτας. Υπενθυμίζεται πως οι λιμενεργάτες διεκδικούν το 100% της εργασίας στον μόλο, ενώ η εταιρεία θεωρεί πως αυτή είναι δική της ευθύνη, επικαλούμενη τη συμφωνία της με το κράτος και πως η εργασία των λιμενεργατών περιορίζεται στις φορτοεκφορτώσεις επί των πλοίων.

Η εταιρεία είχε αποδεχθεί, την περασμένη εβδομάδα, να παραχωρήσει το 50% της εργασίας στον χερσαίο χώρο, πρόταση που απορρίφθηκε από τους λιμενεργάτες, οι οποίοι απεργούσαν το Σαββατοκύριακο και τη Δευτέρα.