Πρόταση της Κομισιόν για τη διευκόλυνση υπηκόων τρίτων χωρών που ταξιδεύουν στην ΕΕ

17:08 28/2/2013 - Πηγή: OnlyCY

Η διευκόλυνση και απλούστευση των διαδικασιών για τους υπηκόους τρίτων χωρών που ταξιδεύουν στην επικράτεια της ΕΕ, είναι ο βασικός στόχος της σημερινής πρότασης της Κομισιόν για το μηχανισμό «έξυπνων συνόρων».

Ο εν λόγω μηχανισμός περιλαμβάνει πρόγραμμα καταχώρισης των ταξιδιωτών (ΠΚΤ) και σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) που θα απλοποιήσουν τη ζωή των τακτικών ταξιδιωτών, υπηκόων τρίτων χωρών, στα εξωτερικά σύνορα Σένγκεν και θα ενισχύσουν την ασφάλεια των συνόρων της ΕΕ.

«Η χρήση

νέων τεχνολογιών θα επιτρέψει την ομαλότερη και ταχύτερη διέλευση των συνόρων για τους πολίτες τρίτων χωρών που θέλουν να έρθουν στην ΕΕ», δήλωσε η Επίτροπος για της Εσωτερικές Υποθέσεις Σεσίλια Μαλμστρομ, σύμφωνα με την οποία από το μέτρο αυτό δεν θα διευκολυνθούν μόνο οι ταξιδιώτες, αλλά και η ευρωπαϊκή οικονομία, δεδομένου ότι το 2011, οι αλλοδαποί ταξιδιώτες απέφεραν στην ΕΕ 271 δισ. ευρώ. «Ο εκσυγχρονισμός των συστημάτων μας θα οδηγήσει επίσης σε υψηλότερο επίπεδο ασφάλειας με την πρόληψη των παράνομων διελεύσεων των συνόρων και τον εντοπισμό όσων υπερβαίνουν τον εγκεκριμένο χρόνο παραμονής», κατέληξε η Επίτροπος.

Ειδικότερα, η Κομισιόν προτείνει έναν κανονισμό για πρόγραμμα καταχώρισης των ταξιδιωτών (ΠΚΤ), το οποίο θα επιτρέψει στους τακτικούς ταξιδιώτες, υπηκόους τρίτων χωρών, να εισέρχονται στην ΕΕ με απλοποιημένους συνοριακούς ελέγχους, οι οποίοι θα υπόκεινται σε προκαταρκτικό έλεγχο στοιχείων και ασφάλειας. Εκτιμάται ότι πέντε εκατομμύρια νόμιμων ταξιδιωτών από χώρες εκτός της ΕΕ θα επωφεληθούν ετησίως από το νέο αυτό πρόγραμμα. Το ΚΠΤ θα χρησιμοποιεί αυτοματοποιημένα συστήματα συνοριακού ελέγχου (ήτοι αυτόματες θύρες) στα κύρια σημεία συνοριακής διέλευσης, όπως αεροδρόμια που χρησιμοποιούν την εν λόγω σύγχρονη τεχνολογία.

Όσοι ταξιδεύουν για επαγγελματικούς λόγους, εργαζόμενοι με βραχυπρόθεσμες συμβάσεις, ερευνητές και σπουδαστές, πολίτες τρίτων χωρών που έχουν στενούς οικογενειακούς δεσμούς με πολίτες της ΕΕ ή ζουν σε περιοχές που συνορεύουν με την ΕΕ διέρχονται ίσως τα σύνορα πολλές φορές το ίδιο έτος. Η κατά το δυνατό διευκόλυνση της μετακίνησής τους προς την ΕΕ θα εξασφάλιζε ότι η Ευρώπη παραμένει ελκυστικός προορισμός και θα ενίσχυε την οικονομική δραστηριότητα και τη δημιουργία θέσεων εργασίας.

Προτείνεται επίσης ένα σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) θα καταγράφει τον χρόνο και τον τόπο εισόδου και εξόδου πολιτών τρίτων χωρών που ταξιδεύουν προς την ΕΕ. Το σύστημα, το οποίο θα υπολογίζει τη διάρκεια της σύντομης εγκεκριμένης παραμονής με ηλεκτρονικό τρόπο, θα αντικαταστήσει το σημερινό βασιζόμενο σε έγγραφα σύστημα και θα ειδοποιεί τις εθνικές αρχές όταν δεν υπάρχει καταγραφή εξόδου έως τη λήξη της προθεσμίας παραμονής. Με τον τρόπο αυτόν, το σύστημα θα βοηθήσει επίσης στην αντιμετώπιση του προβλήματος της υπέρβασης της θεώρησης βραχείας διαμονής.

Η σημερινή πρακτική των κρατών μελών κατά τον έλεγχο πολίτη τρίτης χώρας ο οποίος επιθυμεί να διέλθει τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ βασίζεται κυρίως στη σφράγιση των ταξιδιωτικών εγγράφων. Η πρακτική αυτή είναι χρονοβόρα, δεν παρέχει αξιόπιστα στοιχεία για τις διελεύσεις των συνόρων, δεν επιτρέπει τον εντοπισμό της υπέρβασης της επιτρεπόμενης άδειας παραμονής με λειτουργικό τρόπο και δεν επιτρέπει την αποτελεσματική αντιμετώπιση περιπτώσεων απώλειας ή καταστροφής των ταξιδιωτικών εγγράφων. Επιπλέον, τα σημερινά συστήματα δεν επιτρέπουν στα κράτη μέλη της ΕΕ να αντιμετωπίσουν την αυξανόμενη πίεση από ταξιδιώτες που εισέρχονται και εξέρχονται από την ΕΕ, των οποίων ο αριθμός, στα εναέρια σύνορα μόνο, αναμένεται ότι θα αυξηθεί κατά 80%, από 400 εκατομμύρια το 2009 σε 720 εκατομμύρια το 2030.

Οι σημερινές προτάσεις αποτελούν συνέχεια της ανακοίνωσης με βάση την οποία άρχισε συζήτηση μεταξύ θεσμικών οργάνων και αρχών της ΕΕ για την εφαρμογή νέων συστημάτων, βάσει της προστιθέμενης αξίας τους, των επιπτώσεών τους στην τεχνολογία και την προστασία δεδομένων και του κόστους τους.

Τώρα, θα αρχίσουν διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις νομοθετικές προτάσεις για το ΠΚΤ και το ΣΕΕ. Μετά την έγκριση των νομικών κειμένων από τους συννομοθέτες, θα γίνει εγκατάσταση των συστημάτων ώστε να τεθούν σε λειτουργία το 2017 ή το 2018.