Απόφαση Βρούτση: Ενιαίος κανόνας για την ασφάλιση Εξωκοινοβουλευτικών και μετακλητών υπαλλήλων

11:45 11/5/2020 - Πηγή: Dikaiologitika

Τα μέλη της Κυβέρνησης και οι Υφυπουργοί που δεν είναι βουλευτές, καθώς και οι διοριζόμενοι σε οιαδήποτε θέση μετακλητού υπαλλήλου, ανεξαρτήτως σχέσεως εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, από την ημερομηνία διορισμού τους διατηρούν το καθεστώς ασφάλισης κύριας και επικουρικής ασφάλισης, υγειονομικής περίθαλψης και εφάπαξ παροχής, στο οποίο υπάγονταν πριν από το διορισμό τους.

Σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων Γιάννη Βρούτση ο σχετικός χρόνος ασφάλισης θεωρείται ότι έχει διανυθεί στο καθεστώς αυτό.

Ειδικότερα με την νέα

ρύθμιση επιλύονται τα προβλήματα που είχαν ανακύψει κατά κύριο λόγο αναφορικά με την ασφάλιση των μετακλητών υπαλλήλων και τη διαφορετική αντιμετώπισή τους ανάλογα με τη σχέση εργασίας τους (δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου).

Τα μέλη της Κυβέρνησης και οι Υφυπουργοί που δεν είναι βουλευτές, οι οποίοι διορίζονται από 1.07.2019 και εφεξής, διατηρούν το προγενέστερο καθεστώς κύριας και επικουρικής ασφάλισης, υγειονομικής περίθαλψης και εφάπαξ παροχής, στο οποίο υπάγονταν πριν το διορισμό τους. Ομοίως και οι διοριζόμενοι σε οποιαδήποτε θέση μετακλητού υπαλλήλου, διατηρούν το προγενέστερο καθεστώς ασφάλισής τους, ανεξάρτητα από τη σχέση εργασίας, την οποία συνάπτουν (δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου). Ο χρόνος ασφάλισης των εν λόγω προσώπων θεωρείται ότι έχει διανυθεί στο προγενέστερο καθεστώς.

Οι ασφαλιστικές εισφορές τους για τους κλάδους, για τους οποίους προκύπτει υποχρέωση ασφάλισης βάσει του προγενέστερου καθεστώτος, είναι οι ακόλουθες:

i) για κύρια ασφάλιση, μηνιαία εισφορά ασφαλισμένου σε ποσοστό 6,67% και εισφορά εργοδότη ποσοστού 13,33%, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 5
του ν. 4387/2016, όπως ισχύουν.

ii) για υγειονομική περίθαλψη, μηνιαία εισφορά για παροχές σε χρήμα και είδος ποσοστού 7,10% επιμεριζόμενη σε ποσοστό 2,55% που βαρύνει τον ασφαλισμένο και ποσοστό 4,55% που βαρύνει τον εργοδότη, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του αρ. 41 του 4387/2016, όπως ισχύει.

iii) για επικουρική ασφάλιση, μηνιαία εισφορά μισθωτών ασφαλισμένων πριν ή μετά την 1.01.1993, όπως έχει διαμορφωθεί από 1.06.2019 έως και 31.05.2022 ποσοστού 3,25% για τον ασφαλισμένο και 3,25% για τον εργοδότη, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 και της παρ. 2 για τους έμμισθους δικηγόρους του αρ. 97 του ν. 4387/2016, όπως αντικαταστάθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 4578/2018 και από 1.01.2020 και εφεξής, με το αρ. 45 του ν. 4670/2020. Μετά το πέρας της εξαετίας, το ποσοστό της μηνιαίας εισφοράς επανέρχεται στο ύψος που ίσχυε στις 31.12.2015.

iv) για εφάπαξ παροχή μηνιαία εισφορά μισθωτού ασφαλισμένου, όπως είχε διαμορφωθεί για το χρονικό διάστημα από 1.07.2019 έως και 31.12.2019 από τις διατάξεις της παραγρἀφου 2 του άρθρου 35 του ν. 4387/2016, όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με αυτές του άρθρου 5 του ν. 4578/2018 και από 1.01.2020 και εφεξής, όπως ορίζονται στις διατάξεις του άρθρου 31 του ν.
4670/2020.

Ειδικά, για τους μισθωτούς μηχανικούς, υγειονομικούς και τους έμμισθους δικηγόρους και για το διάστημα από 1.07.2019 έως και 31.12.2019, η μηνιαία εισφορά για εφάπαξ παροχή υπολογίζεται επί του κατώτατου βασικού μισθού μισθωτού βἀσει των οριζόμενων στις διατάξεις της παραγρἀφου 2 του άρθρου 35 του ν. 4387/2016, όπως αντικαταστάθηκαν με αυτές του άρθρου 5 του ν. 4578/2018. Από 1.01.2020, οι εν λόγω ασφαλισμένοι καταβάλουν ποσό μηνιαίας ασφαλιστικής εισφοράς βάσει του πίνακα της παραγράφου 3γ του άρθρου 35 του ν. 4387/2016 και των αναφερόμενων περιπτώσεων της παραγράφου αυτής, όπως αυτό αντικαταστάθηκε από το άρθρο 31 του ν. 4670/2020.

Παραδείγματα:

1. Μηχανικός παλαιός ασφαλισμένος, ασφαλισμένος στο πρώην ΤΣΜΕΔΕ ως ανεξάρτητα απασχολούμενος, διορίζεται σε θέση Υφυπουργού, χωρίς να κατέχει την ιδιότητα του βουλευτή. Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις διατηρεί το προγενέστερο ασφαλιστικό καθεστώς, δηλαδή αυτό του πρώην ΕΤΑΑ – ΤΣΜΕΔΕ. Καταβάλλει επί των συντάξιμων αποδοχών του, και όπως αυτές έχουν προσδιορισθεί στις ανωτέρω αναφερόμενες εγκυκλίους, ασφαλιστικές εισφορές μισθωτού μηχανικού για κύρια και επικουρική ασφάλιση και υγειονομική περίθαλψη, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 της κοινοποιούμενης διάταξης. Ο χρόνος του θεωρείται ότι έχει διανυθεί στην ασφάλιση του εν λόγω πρώην φορέα.
Από 1.07.2019 έως και 31.12.2019, ο ασφαλισμένος θα καταβάλει για εφάπαξ παροχή εισφορά ποσοστού ύψους 4%, υπολογιζόμενη επί του ποσού που αντιστοιχεί στον κατώτατο βασικό μισθό μισθωτού, ήτοι επί του ποσού των 650,00 ευρώ.
Από 1.01.2020, ο ασφαλισμένος θα καταβάλει για εφάπαξ παροχή, ποσό μηνιαίας ασφαλιστικής εισφοράς βάσει του πίνακα της παραγράφου 2γ του άρθρου 35 του ν. 4387/2016 όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 31 του ν. 4670/2020 και των αναφερόμενων περιπτώσεων της παραγράφου αυτής.

2. Δικηγόρος νέος ασφαλισμένος, ασφαλισμένος στους πρώην Τομείς Νομικών διορίζεται σε θέση μετακλητού υπαλλήλου, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου. Σύμφωνα με τις κοινοποιούμενες διατάξεις διατηρεί το προγενέστερο ασφαλιστικό του καθεστώς, ήτοι το πρώην ΕΤΑΑ – Τομείς Νομικών και επί των τακτικά καταβαλλόμενων αποδοχών του, όπως έχουν προσδιορισθεί στις ανωτέρω αναφερόμενες εγκυκλίους, καταβάλλει ασφαλιστικές εισφορές κύριας ασφάλισης και υγειονομικής περίθαλψης της παρ. 2, με το χρόνο του να θεωρείται ότι έχει διανυθεί στο καθεστώς αυτό. Όσον αφορά στην επικουρική ασφάλιση θα καταβληθεί εισφορά ποσοστού 3,25% για τον εν λόγω ασφαλισμένο και 3,25% για τον φορέα στον οποίο διορίστηκε ως μετακλητός επί του κατωτάτου βασικού μισθού μισθωτού ήτοι επί του ποσού των 650,00 ευρώ (εφόσον ο διορισμός του είναι από 1.07.2019) και από 1.01.2020 και εφεξής, θα καταβληθεί το ποσό της ασφαλιστικής κατηγορίας στην οποία έχει επιλέξει να καταταχθεί, σύμφωνα με τον πίνακα της παρ. 3 του άρθρου 97 του ν. 4387/2016 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 45 του ν. 4670/2020, επιμεριζόμενο κατά 50% για τον ασφαλισμένο και κατά 50% για την υπηρεσία στην οποία έχει διορισθεί.

Από 1.07.2019 έως και 31.12.2019, επιβάλλεται στον ασφαλισμένο εισφορά για εφάπαξ παροχή ποσοστού ύψους 4%, υπολογιζόμενη επί του ποσού που αντιστοιχεί στον κατώτατο βασικό μισθό μισθωτού, ήτοι επί του ποσού των 650,00 ευρώ, επιμεριζόμενη σε ποσοστό 2% για τον φορέα στον οποίο διορίστηκε ως μετακλητός υπάλληλος όσον αφορά την εργοδοτική εισφορά και σε ποσοστό 2% για τον ασφαλισμένο.
Από 1.01.2020, ο ασφαλισμένος θα καταβάλει για εφάπαξ παροχή, ποσό μηνιαίας ασφαλιστικής εισφοράς βάσει, του πίνακα της παραγράφου 2γ του άρθρου 35 του ν. 4387/2016 όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 31 του ν. 4670/2020 και των αναφερόμενων περιπτώσεων της παραγράφου αυτής. Το ποσό της μηνιαίας ασφαλιστικής εισφοράς επιμερίζεται κατά 50% για τον φορέα στον οποίο διορίστηκε ως μετακλητός υπάλληλος και κατά 50% για τον ασφαλισμένο.

γ. Οι ασφαλιστικές εισφορές που καταβάλλονται με την κοινοποιούμενη διάταξη, θεωρούνται εισφορές μισθωτού, στην περίπτωση εφαρμογής των διατάξεων των αρ. 17 και 36 του ν. 4387/2016, όπως αντικαταστάθηκαν με το αρ. 32 του ν. 4670/2020, περί καταβολής εισφορών επί παράλληλης απασχόλησης.

Καταβολή διαφοράς εισφορών

Οι ρυθμίσεις εφαρμόζονται στα πρόσωπα που διορίζονται μέλη της Κυβέρνησης ή Υφυπουργοί (που δεν έχουν την ιδιότητα του βουλευτή) καθώς και σε μετακλητούς υπαλλήλους από 1.07.2019 και εφεξής, και για περιόδους ασφάλισης από την ανωτέρω ημερομηνία και μετά.

Στην περίπτωση που κατά την αναδρομική εφαρμογή των ανωτέρω ρυθμίσεων προκύψουν διαφορές στα ποσά των ασφαλιστικών εισφορών που έχουν καταβληθεί έως την ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 4670/2020, οι αρμόδιες υπηρεσίες των φορέων θα πρέπει να αντιμετωπίζουν τις περιπτώσεις ως εξής:

i. Εάν το ποσό της ασφαλιστικής εισφοράς που έχει καταβληθεί είναι υψηλότερο από εκείνο που προκύπτει από την εφαρμογή των ανωτέρω ρυθμίσεων, τότε το επιπλέον ποσό συμψηφίζεται, μέχρι εξάλειψής του, με μελλοντικές καταβολές ασφαλιστικών εισφορών.
Παράδειγμα: Για το χρονικό διάστημα Ιούλιος 2019 – Φεβρουάριος 2020 καταβλήθηκε συνολική εισφορά (ασφαλισμένου και εργοδότη) ύψους €100 μηνιαίως, ενώ με βάση τις ανωτέρω ρυθμίσεις θα έπρεπε να έχει καταβληθεί μηνιαία εισφορά ύψους €70. Στην περίπτωση αυτή προκύπτει διαφορά ύψους €30 μηνιαίως, δηλαδή €240 (8 μήνες x €30) συνολικά. Για την τακτοποίηση κατά τους μήνες Μάρτιο, Απρίλιο και Μάιο 2020 δεν θα καταβληθεί μηνιαία εισφορά και για τον Ιούνιο 2020 θα καταβληθεί εισφορά €40 (€70 - €30 που έχει ήδη καταβληθεί), οπότε και μηδενίζεται η επιπλέον καταβληθείσα εισφορά ύψους €240.

ii. Εάν το ποσό της ασφαλιστικής εισφοράς που έχει καταβληθεί είναι χαμηλότερο από εκείνο που προκύπτει από την εφαρμογή των ανωτέρω ρυθμίσεων και συνεπώς προκύπτει οφειλή, τότε το επιπλέον ποσό που πρέπει να καταβληθεί για την τακτοποίηση των εισφορών των προηγούμενων μηνών, καταβάλλεται σε δόσεις, ο αριθμός των οποίων είναι ίσος με τον αριθμό των μηνών για τους οποίους προκύπτει διαφορά στο ύψος των εισφορών, χωρίς ωστόσο να επιβληθούν πρόστιμα καθυστέρησης εξόφλησης.

Παράδειγμα: Για το χρονικό διάστημα Ιούλιος 2019 – Φεβρουάριος 2020 καταβλήθηκε συνολική εισφορά (ασφαλισμένου και εργοδότη) ύψους €100 μηνιαίως, ενώ με βάση τις ανωτέρω ρυθμίσεις θα έπρεπε να έχει καταβληθεί μηνιαία εισφορά ύψους €140. Στην περίπτωση αυτή προκύπτει διαφορά ύψους €40 μηνιαίως, δηλαδή €320 (8 μήνες x €40) συνολικά. Για την τακτοποίηση καταβάλλεται για τους επόμενους οκτώ μήνες επιπλέον ποσό εισφοράς ύψους €40, δηλαδή το ποσό της μηνιαίας εισφοράς για τους μήνες Μάρτιο 2020 έως Οκτώβριο 2020 διαμορφώνεται σε 180 (€140 + €40).