Εγκύκλιος Σκουρλέτη με τις νέες ρυθμίσεις για τους υπαλλήλους ΟΤΑ

17:21 17/11/2017 - Πηγή: Dikaiologitika

Εγκύκλιο που γνωστοποιεί όλες τις νέες ρυθμίσεις για τους υπαλλήλους των ΟΤΑ που νομοθετήθηκαν με το πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών εξέδωσε σήμερα ο αρμόδιος υπουργός κ. Σκουρλέτης

Την κατάταξη του προσωπικού Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης που προέκυψαν από συγχωνεύσεις, την κατάργηση της ειδικής αναστολής προσλήψεων στις δημοτικές επιχειρήσεις με
ειδικό σκοπό τη δημιουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού, τις ρυθμίσεις για τη λειτουργία των δικτύων δήμων και περιφερειών των Διορισμός

καταταγέντων σε πίνακες διοριστέων του ΑΣΕΠ σε περίπτωση
κατάργησης ή λύσης των νομικών προσώπων ΟΤΑ στα οποία έχουν κατανεμηθεί καθώς και την δυνατότητα επέκτασης ωραρίου προσωπικού Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου αλλά και την χορήγηση του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας κοινοποιεί μεταξλυ άλλων, με εγκύκλιο του το υπουργείο Εσωτερικών.

Με τις διατάξεις του νόμου 4483/2017 ρυθμίζονται - ανάμεσα σε άλλα - θέματα σχετικά με το προσωπικό των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών. Οι ρυθμίσεις αυτές επιλύουν ζητήματα στελέχωσης των ΟΤΑ, αναγνώρισης, κατοχύρωσης και προαγωγής των δικαιωμάτων των εργαζομένων, παρέχοντας δυνατότητες ορθολογικής κατανομής τους, ώστε η Αυτοδιοίκηση να είναι σε θέση να ασκήσει ουσιαστικά τις αρμοδιότητες που της έχουν ανατεθεί.

Στόχος των ρυθμίσεων είναι τόσο η διευκόλυνση της εύρυθμης λειτουργίας των υπηρεσιακών μονάδων των ΟΤΑ όσο και η αναβάθμιση των όρων παροχής της εργασίας των υπαλλήλων.
Ειδικότερα, παρακάτω παρουσιάζονται αναλυτικά οι επιμέρους διατάξεις του ν.4483/2017, αναφορικά με θέματα προσωπικού των ΟΤΑ α' και β' βαθμού:

Ανάλυση επί των άρθρων

Αρθρο 13: Κατάταξη προσωπικού Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης που προέκυψαν από συγχωνεύσεις

Με τις διατάξεις του άρθρου 13 σκοπείται η επίλυση του προβλήματος που ανέκυψε με μέρος του προσωπικού που, ενώ υπηρετούσε με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ σε επιχειρήσεις του ν. 1069/80 (Α' 191) οι οποίες συγχωνεύθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 109 του ν. 3852/10ι, εν τούτοις δεν κατατάχθηκε σε θέσεις ΙΔΑΧ της νέας επιχείρησης που προέκυψε από τη συγχώνευση.

Ειδικότερα, προβλέπεται ότι το σύνολο του προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των επιχειρήσεων που συγχωνεύθηκαν (επομένως και της απορροφήσασας εταιρείας), μεταφέρεται στη νέα επιχείρηση και κατατάσσεται σε θέσεις ΙΔΑΧ, με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της.

Το προσωπικό που δεν μεταφέρθηκε με τις ανωτέρω διατάξεις -ιδίως λόγω ερμηνευτικών αμφισβητήσεων που είχαν ανακύψει, ως προς το ζήτημα της συμπερίληψης στο πεδίο εφαρμογής της διάταξης και της απορροφώσας, πέραν της απορροφώμενης επιχείρησης-, μπορεί να καταταγεί σε θέσεις αορίστου χρόνου.

Προϋπόθεση :
Το προσωπικό να είχε ενεργή σχέση εργασίας ΙΔΑΧ κατά την ημερομηνία της συγχώνευσης στις συγχωνευθείσες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένης της απορροφώσας επιχείρησης.

Ενέργειες:
• αίτηση των υπαγομένων στην ρύθμιση εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου αυτού (ενδεικτική).
• Κατάταξη σε θέσεις με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου αναδρομικά από την υποβολή της αίτησης.

Επισημαίνεται ότι, από το κείμενο της εν λόγω απόφασης του διοικητικού συμβουλίου, θα πρέπει να προκύπτει η διαπίστωση της ύπαρξης ενεργού σχέσης εργασίας των αιτούντων υπαλλήλων κατά την ημερομηνία της συγχώνευσης, η οποία μπορεί να προκύπτει από δικαστικές αποφάσεις ή να βεβαιώνεται από τον ίδιο το φορέα. Τονίζεται, επίσης, ότι η κατάταξη των υπαλλήλων συντελείται ήδη με την απόφαση του διοικητικού συμβουλίου, χωρίς να απαιτείται οποιαδήποτε περαιτέρω ενέργεια ή έγκριση. Αν δεν υπάρχουν κενές θέσεις στην επιχείρηση, συστήνονται, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον οικείο κανονισμό.

Επισημαίνεται, επίσης, ότι ισχύουν αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 64 του ν. 3801/2009 (Α' 163) και για το προσωπικό αυτό. Επομένως, θεωρείται νόμιμη η μεταφορά και κατάταξη του προσωπικού ανεξαρτήτως τρόπου πρόσληψης. Για την καλύτερη εφαρμογή του συγκεκριμένου άρθρου σημειώνεται ότι α) σύμφωνα με την νομική επιστήμη και θεωρία, την πάγια νομολογία του Αρείου Πάγου και τα ad hoc Πρακτικά των αρμοδίων Κλιμακίων του Ελεγκτικού συνεδρίου (για την εφαρμογή του άρθρου 109 ν. 3852/2010), ως σχέση εργασίας αορίστου χρόνου, εννοείται η πραγματική απασχόληση ως γεγονός, ανεξαρτήτως των διαδικασιών πρόσληψης του εργαζομένου και β) ότι, ως «απορροφώσα επιχείρηση» κατά τα σκοπό του νόμου, θεωρούνται οι υφιστάμενες επιχειρήσεις που κατά τη διαδικασία συνένωσης των Δήμων με τον Καλλικράτη απορρόφησαν λοιπές ΔΕΥΑ ή επέκτειναν εδαφικά τη δραστηριότητα τους. Τόσο η διάταξη αυτή, όσο και οι προγενέστερες τις οποίες συμπληρώνει αποσκοπούν, αφενός στη διατήρηση όλων των θέσεων εργασίας του προσωπικού των ΔΕΥΑ που συγχωνεύονται και αφετέρου στην εξυπηρέτηση των διευρυμένων εδαφικά πλέον αναγκών των ΔΕΥΑ. Ως εκ τούτου με την διάταξη του άρθρου 13 ν. 4483/2017 επιχειρείται η αποκατάσταση της αδικίας εις βάρος εργαζομένων υφιστάμενων ΔΕΥΑ, οι οποίοι απασχολούνταν με τις ίδιες ακριβώς συνθήκες με λοιπούς συναδέλφους τους που προέρχονταν από τις συγχωνευόμενες ΔΕΥΑ και οι οποίοι κατετάγησαν σε θέσεις εργασίας αορίστου χρόνου.

Αρθρο 15: Θέματα λύσης επιχειρήσεων Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού (παρ. 9α)

Με τις διατάξεις της περ. 9α παρ. 1 του άρθρου 15, αντικαθίσταται η παρ. 7 του άρθρου 109 του ν. 3852/10, που ρυθμίζει τη μεταφορά προσωπικού στην περίπτωση λύσης κοινωφελούς επιχείρησης ή Δ.Ε.Υ.Α. και ανάληψης των δραστηριοτήτων της από τον οικείο δήμο ή από νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου αυτού.
Σύμφωνα με τη νέα ρύθμιση, το προσωπικό των ανωτέρω επιχειρήσεων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου, ανεξαρτήτως τρόπου πρόσληψης, μεταφέρεται στον οικείο Δήμο ή Ν.Π.Δ.Δ αυτού με την ίδια σχέση εργασίας, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.
Συμβάσεις έργου που έχουν συναφθεί από τις επιχειρήσεις που λύονται συνεχίζουν να εκτελούνται από τον φορέα που αναλαμβάνει να ασκήσει τις σχετικές αρμοδιότητες.
Μετά τη μεταφορά του, το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου στο νέο φορέα, κατατάσσεται

• σε προσωποπαγείς θέσεις, αντίστοιχες των τυπικών προσόντων του,

• με απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Οι προσωποπαγείς θέσεις του μεταφερόμενου προσωπικού συστήνονται με απόφαση του οικείου συμβουλίου (δημοτικού συμβουλίου, όταν πρόκειται για θέσεις σε δήμο, διοικητικού συμβουλίου, όταν πρόκειται για θέσεις σε νπδδ), η οποία εγκρίνεται με πράξη του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 10 του ΚΚΔΚΥ (ν. 3584/2007).
Η προϋπηρεσία του προσωπικού στην επιχείρηση, από την οποία μεταφέρεται, λαμβάνεται υπόψη για τη μισθολογική και βαθμολογική του κατάταξη.
Η ρύθμιση αυτή καταλαμβάνει και το προσωπικό κοινωφελών επιχειρήσεων και Δ.Ε.Υ.Α. που έχουν λυθεί, εφόσον απασχολείτο πραγματικά σε αυτές, την 30.5.2011. Σε κάθε περίπτωση, οι συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου ή έργου των κοινωφελών επιχειρήσεων ή Δ.Ε.Υ.Α. που λύονται ή έχουν ήδη λυθεί, συνεχίζουν να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους στο νέο φορέα, μέχρι τη λήξη της διάρκειας των συμβάσεών τους.

Μεταφορά προσωπικού ΙΔΑΧ σε Ο.Τ.Α., ένωση ή Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ σε περίπτωση λύσης Α.Ε. Ο.Τ.Α. και των ανωνύμων αναπτυξιακών εταιρειών πρώην
Ν. Α. (άρθρο 15 παρ. 2α και 2β)

Με την παρ. 2 του άρθρου 15 προβλέπεται ότι, σε περίπτωση λύσης

• ΑΕ ΟΤΑ και
• Ανωνύμων αναπτυξιακών εταιρειών πρώην Ν.Α.,
των οποίων ποσοστό τουλάχιστον 90% του μετοχικού τους κεφαλαίου ανήκει στον οικείο ή τους οικείους φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή ενώσεις αυτών, το προσωπικό ΙΔΑΧ της εταιρείας μπορεί να μεταφέρεται με την ίδια σχέση εργασίας:
• σε έναν από τους οικείους ΟΤΑ (μετόχους)
• στην οικεία ένωση φορέων της Τ.Α.
• σε νπδδ των οικείων ΟΤΑ (μετόχων)
• σε νπιδ των οικείων ΟΤΑ (μετόχων)

Η μεταφορά προσωπικού αποφασίζεται: α. με την απόφαση λύσης της εταιρείας ή
β. με ειδική απόφαση του οικείου Περιφερειακού, Δημοτικού ή Διοικητικού Συμβουλίου, εφόσον τελούν υπό εκκαθάριση κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος ή λυθούν και τεθούν υπό εκκαθάριση μέχρι 31.10.2017.
Σε περίπτωση που υπάρχουν περισσότεροι ΟΤΑ που είναι μέτοχοι και εκδηλώνουν ενδιαφέρον για τη μεταφορά προσωπικού, λαμβάνεται υπόψη αίτηση του υπαλλήλου και κριτήρια που άπτονται της οικογενειακής του κατάστασης, του τόπου κατοικίας του κ.λπ.
Επισημαίνεται ότι ο χρόνος λύσης της εταιρείας δεν μπορεί να είναι προγενέστερος της έναρξης ισχύος του ν. 3852/2010, δηλ. 1.1.2011 (άρθρο 286 του ν. 3852/10, όπως ισχύει).
Το μεταφερόμενο προσωπικό σε ΟΤΑ ή νπδδ κατατάσσεται σε προσωποπαγείς θέσεις, αντίστοιχες των τυπικών προσόντων του, με απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Οι προσωποπαγείς θέσεις του μεταφερόμενου προσωπικού συστήνονται με απόφαση του οικείου συμβουλίου (περιφερειακού συμβουλίου όταν πρόκειται για θέσεις σε Περιφέρεια, δημοτικού συμβουλίου όταν πρόκειται για θέσεις σε δήμο, διοικητικού συμβουλίου, όταν πρόκειται για θέσεις σε νπδδ), η οποία εγκρίνεται με πράξη του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 10 του
ΚΚΔΚΥ (ν. 3584/2007) και του άρθρου 241 του ν. 3852/2010 και δημοσιεύεται στην
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Το προσωπικό που μεταφέρεται σε νπιδ ή ένωση φορέων Τ.Α. κατατάσσεται σε θέσεις ΙΔΑΧ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον οικείο κανονισμό.
Η προϋπηρεσία του προσωπικού στην επιχείρηση, από την οποία μεταφέρεται, λαμβάνεται υπόψη για τη μισθολογική και βαθμολογική του κατάταξη.
Επισημαίνεται ότι, στην περίπτωση αυτή, δεν τίθεται ως προϋπόθεση η ανάληψη των δραστηριοτήτων της εταιρείας από τον φορέα στον οποίο μεταφέρεται το προσωπικό της.

Μεταφορά προσωπικού ΙΔΑΧ των δημοτικών επιχειρήσεων με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού σταθμού στον οικείο δήμο

(άρθρο 15 παρ. 3)
Με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 15, δίνεται η δυνατότητα μεταφοράς στον οικείο δήμο, προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, των δημοτικών επιχειρήσεων με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού σταθμού, οι οποίες έχουν λυθεί και τεθεί υπό εκκαθάριση μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, δηλ. 31.7.2017.

Προϋποθέσεις μεταφοράς:
• Πραγματική απασχόληση στην επιχείρηση. Επισημαίνεται ότι ο κρίσιμος χρόνος πραγματικής απασχόλησης είναι, σύμφωνα με τη διάταξη, η ημερομηνία λήψης απόφασης περί λύσης αυτής και, κατά συνέπεια, λαμβάνεται υπόψη η υφιστάμενη, κατά την ημερομηνία αυτή, νομική και πραγματική κατάσταση.
• Εγγραφή στο Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου, δυνάμει της υπ' αριθμ. 2/37345/0004/ 4.6.2010 κοινής υπουργικής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών (Β' 784), κατά την ημερομηνία λήψης της απόφασης λύσης.

Ενέργειες:
• Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου περί μεταφοράς, η οποία λαμβάνεται εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, δηλ. μέχρι
31.1.2018.

Το μεταφερόμενο προσωπικό κατατάσσεται σε προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχες των τυπικών του προσόντων, με απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου (δημάρχου), η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Οι προσωποπαγείς θέσεις του μεταφερόμενου προσωπικού συστήνονται με απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, η οποία εγκρίνεται με πράξη του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 10 του ΚΚΔΚΥ (ν. 3584/2007) και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η προϋπηρεσία του προσωπικού στην επιχείρηση, από την οποία μεταφέρεται, λαμβάνεται υπόψη για τη μισθολογική και βαθμολογική του κατάταξη.

Μεταφορά πλεονάζοντος προσωπικού που προέκυψε από συγχώνευση αμιγών επιχειρήσεων του άρθρου 277 του π.δ. 410/1995 ή μετατροπή αυτών σε Α.Ε. Ο.Τ.Α. ή σε δημοτικές Α.Ε..

(παρ. 4 του άρθρου 15)
Με την παρ. 4, προβλέπεται ότι, κατά τη διαδικασία προσαρμογής των επιχειρήσεων των ΟΤΑ στις διατάξεις του ΚΔΚ (ν. 3463/06), στις περιπτώσεις συγχώνευσης ή μετατροπής αμιγών επιχειρήσεων του άρθρου 277 του Π.Δ.410/1995 σε ανώνυμες εταιρείες ΟΤΑ ή σε δημοτικές ανώνυμες εταιρείες κατά τη διαδικασία των παρ. 3 και 8 του άρθρου 269 του ν. 3463/2006, το πλεονάζον προσωπικό που μεταφέρθηκε σε δήμους ή νπδδ αυτών κατ'εφαρμογήν των διατάξεων του άρθρου 25 παρ. 2 περ. α'του ν. 3613/2007 (Α'263) και του άρθρου 17 του ν. 3812/2009 (Α'234), θεωρείται ότι μεταφέρθηκε νομίμως εφόσον :
• απασχολείτο πραγματικά με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ κατά τις 31-12-2005,
• συνέχισε να απασχολείται με την ίδια σχέση εργασίας μέχρι και την ημερομηνία της μεταφοράς του.

Αρθρο 18: Κατάργηση της ειδικής αναστολής προσλήψεων σε δημοτικές επιχειρήσεις με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού.

Με την παρ. 8 του άρθρου 282 του ν. 3852/2010 προβλέφθηκε η αναστολή των προσλήψεων προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου στις δημοτικές επιχειρήσεις με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού και επιτρέπονταν μόνο η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου, με περιορισμό στον αριθμό ατόμων, ο οποίος δεν μπορούσε να είναι μεγαλύτερος εκείνου που περιελάμβαναν οι συμβάσεις της ίδιας κατηγορίας κατά την 1η Ιανουαρίου 2010.

Με το άρθρο 18, καταργείται η ανωτέρω ρύθμιση, προς αποκατάσταση της αρχής της ίσης μεταχείρισης, ώστε να ισχύσει για τις προσλήψεις στις δημοτικές αυτές επιχειρήσεις ό, τι ισχύει γενικά για τους ΟΤΑ και τα νομικά πρόσωπα αυτών.

Αρθρο 19: Συμμετοχή περισσότερων δήμων σε δημοτικές επιχειρήσεις με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού (παρ. 8)

Με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 19, προβλέπεται ότι, σε περίπτωση που ο δήμος αποφάσισε τη συμμετοχή του σε υφιστάμενη δημοτική επιχείρηση με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού άλλου όμορου δήμου ή δήμου εντός της ίδιας περιφέρειας (εφόσον ο ίδιος δεν έχει τέτοια επιχείρηση), το προσωπικό της ως άνω επιχείρησης διατηρείται.
Σε περίπτωση πρόσληψης επιπλέον προσωπικού, η πρόσληψη αυτή πραγματοποιείται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου και σύμφωνα με την διαδικασία και τις προϋποθέσεις της ισχύουσας νομοθεσίας για τις προσλήψεις προσωπικού.

Αρθρο 21: Μεταφορά στους Ο.Τ.Α. αχ βαθμού συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων από Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και λοιπούς φορείς αυτών

Με τη ρύθμιση αυτή δίνεται η δυνατότητα ανάληψης από τον οικείο Δήμο ή συνέχισης, με τους ίδιους ή τροποποιημένους όρους, προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισμούς ή προγραμμάτων που επιδοτούνται από εθνικούς πόρους ή της μετεξέλιξης αυτών, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 51 παρ. 4 περίπτωση α" του ν. 4407/2016(Α"134) στο πλαίσιο των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου του ΕΣΠΑ 2014-2020, τα οποία υλοποιούνταν από νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου των Ο.Τ.Α. Τα προγράμματα αυτά, μπορούν πλέον να αναλαμβάνονται από τον οικείο Δήμο ή να συνεχίζονται υπό τους ίδιους ή τροποποιημένους όρους, εφόσον το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την υλοποίηση εκάστου προγράμματος προβλέπει, ότι οι Ο.Τ.Α. α" βαθμού περιλαμβάνονται μεταξύ των δυνητικών φορέων υλοποίησης του προγράμματος.

Η ανάληψη ή η συνέχιση των προγραμμάτων (όπως αυτά ορίζονται στο πρώτο εδάφιο) γίνεται από το δήμο με απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, με αναδρομική ισχύ από 1.7.2016, ο οποίος υπεισέρχεται αυτοδίκαια σε όλα τα σχετικά δικαιώματα και υποχρεώσεις, στα οποία περιλαμβάνονται και όσα απορρέουν από συμβάσεις μίσθωσης έργου ή συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας, ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, οι οποίες, όπου τούτο απαιτείται, συνεχίζονται μέχρι τη λήξη των προγραμμάτων.
Με την εν λόγω διάταξη ρυθμίζεται και το ζήτημα της αναγκαίας για την ομαλή συνέχεια και την ολοκλήρωση των προγραμμάτων, ανανέωσης ή παράτασης από τους δήμους των αντίστοιχων συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου οι οποίες, όπου τούτο απαιτείται συνεχίζονται μέχρι τη λήξη των προγραμμάτων, κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994 (Α"28).

Αρθρο 22: Ρυθμίσεις για την εύρυθμη λειτουργία των Δημοτικών Περιφερειακών Θεάτρων

Με την παρ. 2 ρυθμίζεται το ζήτημα της ημερήσιας αποζημίωσης και των εξόδων διανυκτέρευσης των μετακινούμενων με εντολή των «ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.» σε απόσταση μεγαλύτερη των πενήντα (50) χιλιομέτρων από την έδρα τους. Η απόφαση μετακίνησης εκδίδεται από το αρμόδιο προς διορισμό όργανο.
Με την παρούσα διάταξη αντικαθίστανται τα εδάφια α'και β' της παραγράφου 2 του άρθρου 243 του ν.3852/20, αναφορικά με το έργο των ειδικών συμβούλων, των ειδικών συνεργατών και επιστημονικών συνεργατών στους ΟΤΑ β' βαθμού.
Ειδικότερα, στη διάταξη αυτή προβλέπεται ότι το έργο των ειδικών συμβούλων, των ειδικών συνεργατών και επιστημονικών συνεργατών των Περιφερειαρχών και των Αντιπεριφερειαρχών δεν είναι ασυμβίβαστο με την

Αρθρο 36: Τροποποίηση του άρθρου 243 του ν.3852/2010 «Ειδικοί Σύμβουλοι και Συνεργάτες για την κάλυψη των αναγκών Περιφερειαρχών και Αντιπεριφερειαρχών»

ιδιότητα του δικηγόρου, ούτε αναστέλλει την άσκηση του δικηγορικού λειτουργήματος, σε αντίθεση με την προγενέστερη διάταξη που ανέστελλε την άσκησή του.
Επίσης, εισάγεται η δυνατότητα εξαίρεσης από το ασυμβίβαστο που ίσχυε για όσους έχουν την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελματία, ώστε, με απόφαση του οικείου Περιφερειακού Συμβουλίου, όσοι ασκούν καθήκοντα ειδικού συμβούλου, ειδικού συνεργάτη και επιστημονικού συνεργάτη να μπορούν εκ παραλλήλου να ασκούν και το ελεύθερο επάγγελμα τους.

Αρθρο 38: Επανασύσταση θέσεων Δημοσιογράφων στις Περιφέρειες

Με τη διάταξη του άρθρου 243 παρ. 3 του ν.3852/2010, συστάθηκαν σε κάθε Περιφέρεια δύο (2) θέσεις Δημοσιογράφων, με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, διάρκειας όσης και η θητεία του Περιφερειάρχη. Με τις διατάξεις της περ. Γ της παρ.1, της υποπαρ.ΣΤ.1 του άρθρου πρώτου του ν.4093/2012 καταργήθηκαν, από 1.1.2013, οι θέσεις δημοσιογράφων στις Περιφέρειες.
Με την παρούσα διάταξη επανασυστήνονται οι θέσεις αυτές στις Περιφέρειες, πάλι με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, διάρκειας όσης και η θητεία του Περιφερειάρχη. Στη θέση αυτή μπορούν να προσληφθούν δημοσιογράφοι που είτε είναι μέλη αναγνωρισμένης επαγγελματικής δημοσιογραφικής οργάνωσης στην Ελλάδα, είτε έχουν διετή τουλάχιστον προϋπηρεσία ως δημοσιογράφοι, η οποία αποδεικνύεται από την καταβολή των εισφορών τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα με την ιδιότητα του δημοσιογράφου.
Η πρόσληψη του εν λόγω προσωπικού γίνεται με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη και εξαιρείται της διαδικασίας έγκρισης της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει, καθώς και της διαδικασίας του ν.2190/94 και ν.3812/2009, όπως ισχύουν. Με τη λήξη της θητείας του Περιφερειάρχη, η σύμβαση λύεται αυτοδικαίως και αζημίως για την οικεία Περιφέρεια.

Αρθρο 79 παρ. 2: Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των δικτύων δήμων και περιφερειών

Με τη διάταξη του άρθρου αυτού, προβλέπεται ότι τα δίκτυα δήμων και περιφερειών του άρθρου 101 του ν. 3852/2010, για τις ανάγκες ένταξης στα Προγράμματα και υλοποίησης έργων, που είναι ενταγμένα σε Περιφερειακά ή Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα του ν. 4314/2014, μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις μίσθωσης έργου με φυσικά πρόσωπα, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 (Α'206) ή να προσλαμβάνουν προσωπικό με συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 2190/1994 (Α'28), χωρίς την έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/06 όπως ισχύει.

Αρθρο 80: Διορισμός καταταγέντων σε πίνακες διοριστέων του ΑΣΕΠ, σε περίπτωση κατάργησης ή λύσης των νομικών προσώπων ΟΤΑ, στα οποία έχουν κατανεμηθεί

Με το άρθρο 80 ρυθμίζεται το θέμα των καταταγέντων σε πίνακες διοριστέων του ΑΣΕΠ, για τους οποίους, ενώ έχουν εκδοθεί αποφάσεις κατανομής σε νομικά πρόσωπα των ΟΤΑ (δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου), δεν μπορούν να διοριστούν λόγω κατάργησης ή λύσης των αρχικών φορέων διορισμού τους.
Στις περιπτώσεις αυτές, οι διοριστέοι διορίζονται/προσλαμβάνονται, υποχρεωτικά και κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, στο φορέα στον οποίο μεταφέρονται οι αρμοδιότητες/δραστηριότητες του καταργηθέντος ή λυθέντος νομικού προσώπου.
Ο διορισμός/πρόσληψη γίνεται σε, αντίστοιχη κατά κλάδο/ειδικότητα και κατηγορία/εκπαιδευτική βαθμίδα, προσωποπαγή θέση, που συνιστάται με την πράξη διορισμού/πρόσληψης από το αρμόδιο προς τούτο όργανο.
Στις περιπτώσεις διορισμού μονίμου προσωπικού, αν υπάρχει αντίστοιχη κενή θέση, το προσωπικό διορίζεται σε αυτήν. Αν δεν υπάρχει κενή θέση, το προσωπικό διορίζεται σε προσωποπαγή θέση, με δέσμευση κενής της ίδιας κατηγορίας (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ ή ΥΕ), για όσο χρόνο υφίσταται η προσωποπαγής και στη

συνέχεια καταλαμβάνει την πρώτη κενή οργανική θέση αντιστοίχου κλάδου και κατηγορίας που θα συσταθεί ή κενωθεί.
Επισημαίνεται ότι, για την ολοκλήρωση του διορισμού/πρόσληψης προσωπικού ΙΔΑΧ των εκπαιδευτικών βαθμίδων ΥΕ και ΔΕ σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα, δεν απαιτείται απόφαση κατανομής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 4368/2016.

Αρθρο 81 παρ. 2: Μετάταξη/ απόσπαση υπαλλήλων κατά παρέκκλιση της διετίας

Η αναστολή των προσλήψεων τακτικού προσωπικού επί σειρά ετών είχε σαν αποτέλεσμα τη μακροχρόνια καθυστέρηση στην ολοκλήρωση εκκρεμών διορισμών επιτυχόντων παλαιότερων προκηρύξεων ΑΣΕΠ για την κάλυψη κενών θέσεων των ΟΤΑ α' βαθμού και των νομικών προσώπων αυτών.
Ωστόσο, στο διάστημα που μεσολάβησε, αναδιοργανώθηκαν οι υπηρεσίες των φορέων, ενώ μεταβλήθηκαν και οι λειτουργικές ανάγκες τους (π.χ. εφαρμογή Προγράμματος Καλλικράτη κ.ά.)
Για το λόγο αυτό, με τη διάταξη του άρθρου 81 παρ. 2 του ν. 4483/2017 δίνεται η δυνατότητα στους υπαλλήλους που διορίστηκαν ή πρόκειται να διοριστούν σε θέσεις ΟΤΑ α' βαθμού και νομικών προσώπων αυτών βάσει πινάκων διοριστέων που δημοσιεύθηκαν σε ΦΕΚ από 1-1-2009 έως 31-12-2015 ή διατέθηκαν προς διορισμό με απόφαση του ΑΣΕΠ σε αντικατάσταση - αναπλήρωση των διορισθέντων υποψήφιων που περιλαμβάνονταν στους ως άνω πίνακες, να αιτηθούν τη μετάταξη ή απόσπασή τους, ακόμη και πριν από τη συμπλήρωση της διετούς δοκιμαστικής υπηρεσίας στις θέσεις στις οποίες προσλαμβάνονται, με την πρόβλεψη ότι η δοκιμαστική αυτή υπηρεσία θα διανυθεί υποχρεωτικά στους φορείς υποδοχής. Με τον τρόπο αυτό και οι φορείς υποδοχής με τη σειρά τους, θα μπορέσουν να καλύψουν τα δικά τους οργανικά κενά, υποδεχόμενοι το προσωπικό αυτό.
Ειδικότερα:

Πεδίο εφαρμογής:
- Υπάλληλοι, οι οποίοι διορίστηκαν ή πρόκειται να διοριστούν σε θέσεις Ο.Τ.Α. α' βαθμού και νομικών προσώπων αυτών, βάσει πινάκων διοριστέων που δημοσιεύθηκαν σε Φ.Ε.Κ. από 1.1.2009 έως 31.12.2015.

- Υπάλληλοι που διατέθηκαν προς διορισμό με απόφαση του Α.Σ.Ε.Π. σε αντικατάσταση -αναπλήρωση των διορισθέντων υποψηφίων που περιλαμβάνονταν στους ως άνω πίνακες. επιτρέπεται να αποσπώνται ή να μετατάσσονται σε Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού και νομικά πρόσωπα αυτών και πριν από τη συμπλήρωση της διετούς δοκιμαστικής υπηρεσίας, κατ' εξαίρεση του άρθρου 45 του ν. 3584/2007 (Α' 143) και του άρθρου 40 του ν. 3528/2007 (Α'26).

Φορείς υποδοχείς:
- ΟΤΑ α' βαθμού (Δήμοι, ΝΠΔΔ Δήμων, Ιδρύματα και Σύνδεσμοι ΟΤΑ)
- ΟΤΑ β' βαθμού

Επισημαίνεται ότι, οι αποσπάσεις και μετατάξεις του εν λόγω προσωπικού, για τις οποίες υποβλήθηκε η αίτηση του υπαλλήλου μέχρι τις 31- 7 - 2017 μπορούν να ολοκληρωθούν με τις διατάξεις που ίσχυαν πριν από το ν. 4440/2016, όπως ισχύει. Για τους υπαλλήλους που δεν έχουν υποβάλει αίτηση, η διάταξη αυτή θα τύχει εφαρμογής, για αιτήσεις που θα υποβληθούν, στο πλαίσιο του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ν.4440/2016, όπως ισχύει).

Αρθρο 83: Κατάταξη προσωπικού σε συγχωνευθέντες ΦΟΔΣΑ

Με το άρθρο 83 προβλέπεται, για το σύνολο του προσωπικού που υπηρετεί με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ σε επιχειρήσεις που συγχωνεύθηκαν στους Περιφερειακούς Συνδέσμους ΦΟΔΣΑ με την παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4071/2012, αλλά δεν κατατάχθηκε σε αντίστοιχες θέσεις του Συνδέσμου (άρθρο 17 παρ. 10), ότι κατατάσσεται :
• σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις του Συνδέσμου, οι οποίες καταργούνται μετά την αποχώρηση του υπαλλήλου.

Προϋπόθεση:
• ενεργή σχέση στη συγχωνευθείσα επιχείρηση κατά την ημερομηνία συγχώνευσης.
Ενέργειες -διαδικασία:
• Αίτηση του υπαλλήλου εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από την έναρξη ισχύος του ν. 4483/17, δηλ. από 31-7-2017 έως 30-9-2017,
• σύσταση θέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 3584/2007, όπως ισχύει,
• κατάταξη στη θέση με απόφαση του αρμοδίου για το διορισμό οργάνου (προέδρου του Συνδέσμου), που εκδίδεται εντός μηνός από τη λήξη της δίμηνης προθεσμίας για την αίτηση, δηλ. από 30-9-2017 έως 31-10-2017,
• δημοσίευση σε ΦΕΚ της πράξης κατάταξης, σε περίληψη, με μέριμνα του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Επισημαίνεται ότι, προκειμένου η πράξη κατάταξης να εκδοθεί εντός της οριζόμενης προθεσμίας, θα πρέπει να κινηθεί η διαδικασία σύστασης της θέσης αμέσως με την υποβολή της αίτησης του ενδιαφερομένου.
Και στην περίπτωση αυτή, προβλέπεται η ανάλογη εφαρμογή του άρθρου 64 του ν.3801/09, επομένως θεωρείται νόμιμη η μεταφορά του προσωπικού αυτού ανεξαρτήτως τρόπου πρόσληψης.

Αρθρο 84: Αναπλήρωση Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων Ο.Τ.Α.

Με το άρθρο 84 του νόμου, αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 100 του ν. 3584/2007 και δίδεται πλέον η δυνατότητα αναπλήρωσης των Γενικών Διευθυντών των Ο.Τ.Α. α' βαθμού, κατ' αντιστοιχία με τα όσα ισχύουν και για τους Γενικούς Διευθυντές του Δημοσίου, για λόγους ίσης μεταχείρισης με αυτούς, αλλά και για λόγους εύρυθμης λειτουργίας των Ο.Τ.Α.

Με το ά. 86, το οποίο αντικατέστησε την παρ. 5 του ά. 163 του Ν.3584/2007, προβλέπεται η διαδικασία απόσπασης υπαλλήλων του δημοσίου τομέα και των Περιφερειών σε θέσεις ειδικών συμβούλων - ειδικών συνεργατών και επιστημονικών συνεργατών Δημάρχων ή Προέδρων Συνδέσμων, επεκτείνεται η δυνατότητα απόσπασης στις ανωτέρω θέσεις και στους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. α' Βαθμού και προβλέπεται ρητά ότι η διάρκεια της απόσπασης είναι ίση με τη θητεία των Δημάρχων ή Προέδρων Συνδέσμων, για την επικουρία των οποίων έχουν αποσπαστεί.
Ειδικότερα, στις θέσεις αυτές μπορεί να αποσπαστεί προσωπικό μόνιμο και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του δημοσίου τομέα, όπως αυτός οριοθετείται με τις διατάξεις της παρ.6 του ν.1256/1982, συμπεριλαμβανομένων και των Ο.Τ.Α. α' και β' Βαθμού.
Απόφαση Απόσπασης
Η απόσπαση διενεργείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του αρμόδιου κατά περίπτωση Υπουργού.
Προϋποθέσεις:
1. αίτηση του ενδιαφερόμενου υπαλλήλου,
2. γνώμη του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου του φορέα προέλευσης
3. γνώμη του αρμοδίου διοικητικού συμβουλίου ή του αρμόδιου διοικητή, όπου αυτό υπάρχει.
Αποδοχές Απόσπασης:
Οι αποδοχές των υπαλλήλων που αποσπώνται βαρύνουν τον φορέα υποδοχής. Οι αποσπασμένοι, κατά το χρόνο της απόσπασής τους, εξακολουθούν να υπάγονται στους φορείς της ασφάλισης όπου είναι ασφαλισμένοι.
Διάρκεια Απόσπασης:
Η διάρκεια της απόσπασης είναι ίση με τη θητεία του Δημάρχου ή Προέδρου Συνδέσμου, για τη επικουρία των οποίων έχουν αποσπαστεί.
Αρθρο 86:Απόσπαση υπαλλήλων σε θέσεις Ειδικών Συμβούλων, Ειδικών Συνεργατών και Επιστημονικών Συνεργατών των ΟΤΑ α' βαθμού

Επισημαίνεται ότι οι διατάξεις του παρόντος άρθρου καταλαμβάνουν και το ήδη υπηρετούν με απόσπαση προσωπικό, καθώς και το προσωπικό που υπηρετούσε στις θέσεις κατά την 2-12-2016. Η ενεργός απόσπαση των υπηρετούντων παρατείνεται αυτοδίκαια, μέχρι τη λήξη της θητείας των Δημάρχων ή Προέδρων Συνδέσμων, για την επικουρία των οποίων έχουν αποσπαστεί.

Τέλος, επισημαίνεται ότι το αρ. 86, ως ειδικό για αποσπάσεις σε γραφεία αιρετών, εξαιρείται των διατάξεων του Ν.4440/2016 «Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας στη Δημόσια Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση», σύμφωνα με τη παρ.1α του άρθρου 19 του ιδίου νόμου, όπως ισχύει.
Ως γνωστόν με την παρ.1 του άρθρου 8 του ν.4368/2016 (Α'21), προβλέφθηκε η δυνατότητα και η διαδικασία αύξησης του ωραρίου εργαζομένων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου μερικής απασχόλησης των ΟΤΑ α' βαθμού, έως και την πλήρη απασχόληση.
Με τη διάταξη του άρθρου 87 του ν.4483/2017 αντικαθίσταται η ανωτέρω παράγραφος του ν. 4368/2016 (Α'21) και επεκτείνεται η εφαρμογή της διάταξης αυτής και στους ΟΤΑ β' βαθμού και στα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου, ενώ στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω διάταξης συμπεριλαμβάνονται και οι εργαζόμενοι ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, για λόγους ίσης μεταχείρισης μεταξύ φορέων και εργαζομένων, αλλά και για την αντιμετώπιση πραγματικών αναγκών των φορέων.
Η αύξηση του ωραρίου μέχρι το ανώτατο όριο πλήρους απασχόλησης της εκάστοτε εκπαιδευτικής βαθμίδας και ειδικότητας συνοδεύεται με αύξηση των αποδοχών.
Η τροποποίηση του ωραρίου γίνεται κατόπιν αίτησης του ενδιαφερόμενου με απόφαση του αντίστοιχου οικείου Συμβουλίου. Η απόφαση πρέπει να είναι πλήρως αιτιολογημένη όσον αφορά την υπηρεσιακή ή λειτουργική ανάγκη που καθιστά απαραίτητη την αύξηση του ωραρίου, καθώς επίσης και να περιλαμβάνει

Αρθρο 87: Δυνατότητα επέκτασης ωραρίου προσωπικού Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου

την βεβαίωση ύπαρξης των απαραίτητων πιστώσεων για την αύξηση της μισθοδοσίας στον αντίστοιχο οικείο προϋπολογισμό.
Επισημαίνεται ότι η διαδικασία που είχε περιγραφεί στην αρ.9 εγκύκλιο της υπηρεσίας μας (ΑΔΑ:ΩΕ1Χ465ΦΘΕ-ΠΨΙ), για την εφαρμογή της εν λόγω διάταξης εξακολουθεί να ισχύει, με τη διαφορά ότι πλέον απαιτείται αιτιολογημένη απόφαση του οικείου συμβουλίου, το οποίο, λόγω της επέκτασης της εν λόγω διάταξης στους ΟΤΑ β' βαθμού μπορεί να είναι και το περιφερειακό συμβούλιο.
Η απόφαση του εκάστοτε αρμοδίου συμβουλίου υπόκειται στον έλεγχο του άρθρου 225 του ν.3852/2010, όπως ισχύει, ενώ περίληψή της δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με μέριμνα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Επίσης, με την προσθήκη της περ. γ' του άρθρου 87, για λόγους αποτελεσματικότερης κάλυψης των αναγκών καθαριότητας στις σχολικές αίθουσες , δίδεται η δυνατότητα απασχόλησης των καθαριστριών σχολικών μονάδων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, των οποίων το ωράριο εργασίας αυξάνεται σύμφωνα με τα παραπάνω αναφερόμενα και σε άλλες σχολικές μονάδες, πέραν αυτών στις οποίες τοποθετήθηκαν αρχικά, με απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, κατόπιν αίτησής τους.

Αρθρο 88: Κατάταξη Μουσικών με τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ.8 του ν.4325/2015

Όπως είναι γνωστό, με τη διάταξη της παρ. 8 του άρθρου 26 του ν.4325/2015, οι Μουσικοί που υπηρετούν σε ΟΤΑ α' βαθμού, εφόσον διαθέτουν τα τυπικά προσόντα διορισμού που θέτει η εν λόγω διάταξη, κατατάσσονται σε θέσεις ΤΕ Μουσικών. Η διάταξη προέβλεπε ότι η κατάταξή τους στις θέσεις αυτές γίνεται με πράξη του δημάρχου. Ωστόσο, επειδή φορείς απασχόλησης μπορεί να είναι και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, όπου αρμόδιο όργανο για την έκδοση της πράξης κατάταξης είναι ο Πρόεδρος του νπδδ και όχι ο Δήμαρχος, με την διάταξη του άρθρου αυτού προβλέπεται ότι η κατάταξη θα γίνεται με πράξη του εκάστοτε αρμοδίου προς διορισμό οργάνου.

Αρθρο 89: Ρύθμιση θεμάτων προσωπικού για εκτέλεση έργων με αυτεπιστασία

Με τις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 40 του νόμου 4024/2011 (ΦΕΚ 226/ τ. Α') η πρόσληψη έκτακτου προσωπικού για τις ανάγκες της εκτέλεσης έργων με αυτεπιστασία υπήχθη σε ένα πολύπλοκο σύστημα επιλογής προσωπικού με εμπλοκή στη διαδικασία τόσο του Α.Σ.Ε.Π. όσο και του Ο.Α.Ε.Δ. Η εν λόγω διαδικασία απεδείχθη στην πράξη δυσλειτουργική για την πρόσληψη προσωπικού στους Ο.Τ.Α.
Με τις παρούσες διατάξεις του άρθρου 89 επανέρχονται σε ισχύ οι ρυθμίσεις του άρθρου 209 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων
(νόμος 3584/2007).
Ειδικότερα, στην παράγραφο 1 του άρθρου 209 προβλέπεται ότι οι Ο.Τ.Α., τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και οι Σύνδεσμοι αυτών έχουν τη δυνατότητα να προσλαμβάνουν προσωπικό οποιασδήποτε ειδικότητας με συμβάσεις Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου, διαρκούς ή διακεκομμένης απασχόλησης, ανάλογα με τις ανάγκες του έργου, εφόσον συντρέχουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις, οι οποίες είναι οι κάτωθι:
• Η ύπαρξη έκτακτων αναγκών έργων για τα έργα που εκτελούνται με αυτεπιστασία.
• Η σχετική μελέτη ή εισήγηση της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, κατά τις
διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 58 του Π.Δ. 609/1985 (ΦΕΚ 170/Α'),
όπως ισχύει. Η διάρκεια της απασχόλησης του εν λόγω προσωπικού να μην υπερβαίνει τις 135 ημέρες ετησίως.
• Η μη ανανέωση της σύμβασης του εν λόγω προσωπικού, το οποίο προσλαμβάνεται με τις ανωτέρω διατάξεις.

Για την πρόσληψη του αναγκαίου προσωπικού για τις ανάγκες των έργων με αυτεπιστασία απαιτείται να εφαρμοστεί η κατωτέρω διαδικασία:
• Απόφαση του Δημάρχου ή του Προέδρου του νομικού προσώπου ή του Συνδέσμου, με την οποία θα διαπιστώνεται η αναγκαιότητα της πρόσληψης, η οποία πρέπει να αιτιολογείται ειδικά, σε σχέση με το

υπηρετούν προσωπικό, δηλαδή θα πρέπει προκύπτει ότι το υπάρχον προσωπικό δεν επαρκεί για την εκτέλεση του έργου.
• Οι ανωτέρω προσλήψεις εμπίπτουν στις εξαιρέσεις της 33/2006 Π.Υ.Σ. (ΦΕΚ Α'/ 280), όπως ισχύει, δηλαδή δεν απαιτείται η έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει.
• Οι προσλήψεις του ανωτέρω προσωπικού υπόκεινται σε έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π. κατά την παρ. 4, του άρθρου 20 του νόμου 2190/1994, όπως εφαρμόζεται για το προσωπικό που προσλαμβάνεται με απόφαση του προς διορισμό οργάνου για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων και επειγουσών αναγκών.

Στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 89 προβλέπεται ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου 209 του ν.3784/2007 επεκτείνονται αναλόγως και στους Ο.Τ.Α. β' βαθμού και στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου αυτών.

Αρθρο 90: Σύνθεση πειθαρχικών συμβουλίων προσωπικού Ο.Τ.Α. α' βαθμού

Με το άρθρο 146 Β παρ. 2 του ν. 4057/2012, όπως ισχύει, ορίζεται ότι τα πρωτοβάθμια Πειθαρχικά Συμβούλια του Δημοσίου είναι πενταμελή. Το πρώτο μέλος (περίπτωση α) προέρχεται από το δικαστικό σώμα, το δεύτερο μέλος (περίπτωση β) είναι εκπρόσωπος του Νομικού Συμβουλίου του κράτους και ως τρίτο μέλος (περίπτωση γ) μετέχει προϊστάμενος Διεύθυνσης Υπουργείου, Αποκεντρωμένης Διοίκησης ...
Με το άρθρο πέμπτο παρ. 3(4) του ν. 4057/2012, τα ανωτέρω Πειθαρχικά Συμβούλια καθίστανται αρμόδια και για το προσωπικό των ΟΤΑ α' βαθμού. Σε αυτή την περίπτωση, αντί του μέλους της περίπτωσης γ , αντίστοιχα με το Δημόσιο, συμμετέχει προϊστάμενος Διεύθυνσης Δήμου. Ωστόσο, λόγω παραδρομής, στην συγκεκριμένη διάταξη αναγράφεται εσφαλμένα η αντικατάσταση του μέλους της περίπτωσης β' της παραγράφου 2 (δηλαδή του μέλους που προέρχεται από το Νομικό Συμβούλιο του κράτους) του άρθρου 146 Β, αντί του ορθού που είναι η περίπτωση γ'.

Για τη διόρθωση του σφάλματος αυτού, με το άρθρο 90 του ν. 4483/2017, η φράση «της περίπτωσης β'» του άρθρου πέμπτου παρ. 3 εδ. β' του ν. 4057/2012 αντικαθίσταται από το ορθό «της περίπτωσης γ'», με αναδρομική ισχύ από την 14η
Μαρτίου 2012.

Αρθρο 93: Τροποποίηση του άρθρου 28 του ν. 4369/2016 (Πίνακες προακτέων)

Με την υπ' αριθ. 37192/30-12-2016 εγκύκλιό μας (ΑΔΑ : 7ΞΞΡ465ΧΘ7-ΣΩΕ), σας γνωρίσαμε ότι το προσωπικό των ΟΤΑ α' βαθμού δεν υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης του άρθρου 35 του ν. 4440/2016 (Α' 224) σχετικά με την έναρξη ισχύος των πινάκων προακτέων.
Με τις διατάξεις του άρθρου 93 του ν. 4483/2017, προστίθεται παράγραφος 5 στο άρθρο 28 του ν.4369/2016, όπως ισχύει και ρυθμίζεται πλέον και για το προσωπικό των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ το θέμα της ισχύος των πινάκων προακτέων κατά την πρώτη εφαρμογή του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών & Κοινοτικών Υπαλλήλων - ΚΚΔΚΥ (ν. 3584/2007), όπως ισχύει.
Ειδικότερα, μετά τη δημοσίευση του ν.4369/2016 πραγματοποιήθηκε η βαθμολογική κατάταξη των υπαλλήλων των ΟΤΑ Α' Βαθμού κατ' εφαρμογή των μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 27 του ως άνω νόμου και ενεργοποιήθηκαν εκ νέου οι βαθμολογικές προαγωγές σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 86 του ΚΚΔΚΥ, όπως ισχύουν.
Βάσει των ανωτέρω και δεδομένου αφενός ότι, κατ' εφαρμογή του ν.4046/2012, δεν διενεργούνταν προαγωγές υπαλλήλων και αφετέρου ότι, σύμφωνα με το άρθρο 86 του ΚΚΔΚΥ, η ισχύς των πινάκων προακτέων αρχίζει από 1η Μαΐου του έτους κατάρτισής τους, ανεξάρτητα από την ημερομηνία οριστικοποίησής τους σύμφωνα με το άρθρο 92 του ΚΚΔΚΥ, για την πρώτη εφαρμογή του άρθρου 86 του ΚΚΔΚΥ για το έτος 2016, οι πίνακες δεν ήταν δυνατό να συμπεριλάβουν τους υπαλλήλους, οι οποίοι προάγονται κατά το χρονικό διάστημα από 1-1-2016 (ημερομηνία κατάταξης των υπαλλήλων βάσει αρ. 27 ν. 4369/2016) έως και 30-4¬2016. Εξάλλου, όπως σας γνωρίσαμε και με την αριθμ. 37192/30-12-2016 εγκύκλιό μας, για την εγγραφή στους εν λόγω πίνακες, κρίνονταν οι υπάλληλοι που συμπλήρωναν τον απαιτούμενο για προαγωγή χρόνο από 1-5-2016 έως 30-4-2017.

Στις διατάξεις του άρθρο