Μνημόνιο συνεργασίας ΥΠΕΝ - ΤΕΕ για εξοικονόμησης ενέργειας στα κτήρια

01:43 14/4/2020 - Πηγή: Green agenda

Σε συμφωνία για ένα νέο πλαίσιο συνεργασίας κατέληξαν το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας και το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, με στόχο αφενός την στήριξη του κατασκευαστικού κλάδου (με δεδομένα τα μεγάλα προβλήματα που δημιουργεί η κρίση του κορωνοϊού), αφετέρου τη δημιουργία των κατάλληλων προϋποθέσεων για την επίτευξη των στόχων του Εθνικού Σχεδίου για την Ενέργεια και το Κλίμα (ΕΣΕΚ) για την βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης.

Στην προσπάθεια αυτή, η προώθηση της εξοικονόμησης ενέργειας στα κτήρια καταλαμβάνει

κεντρικό ρόλο, με δεδομένο ότι το 40% της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας και πάνω από το 30% των εκπομπών ρύπων προέρχεται από τα κτήρια.

Τα βασικότερα σημεία του Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ ΥΠΕΝ-ΤΕΕ είναι τα εξής:

1. Τροποποιούνται οι Τεχνικές Οδηγίες του ΤΕΕ στο πλαίσιο του ΚανονισμούΕνεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΚΕΝΑΚ). Οι οικοδομικές άδειες που έχουν πάρει αριθμό πρωτοκόλλου το 2019 (προεγκρίσεις), θα ακολουθήσουν τις προϊσχύουσες διατάξεις του 2019. Για αυτές που θα εκδοθούν το 2020 και αφορούν είτε νέες κατοικίες, είτε προσθήκες σε υφιστάμενα κτίρια, προβλέπεται υποχρέωση κατάθεσης Μελέτης Ενεργειακής Απόδοσης (ΜΕΑ) για ενεργειακή κατηγορία Β+. Το ίδιο καθεστώς ισχύει και για αυτές που θα κατατεθούν το πρώτο εξάμηνο του 2021. Από 1ης Ιουνίου 2021 και εφεξής, η ΜΕΑ για νέα κτίρια θα πρέπει να τεκμηριώνει την κατάταξή τους στην ενεργειακή κατηγορία Α όπως προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία και όπως έχει δεσμευτεί η Ελληνική κυβέρνηση στο ΕΣΕΚ. Στόχος των ρυθμίσεων αυτών είναι να δοθεί στον κατασκευαστικό κλάδο -με τη συνδρομή του ΤΕΕ- η δυνατότητα να προετοιμαστεί κατάλληλα ώστε από το 2022 τα νέα κτίρια να είναι σχεδόν μηδενικής ενεργειακής κατανάλωσης. Υπενθυμίζεται ότι ένας από τους στόχους του ΕΣΕΚ είναι η ενεργειακή αναβάθμιση του 12-15% των κτιρίων έως το 2030 και εκτιμάται ότι το νέο πλαίσιο συνεργασίας κινείται προς την κατεύθυνση αυτή.

2. Επικαιροποιούνται έως το τέλος του έτους με ευθύνη του ΤΕΕ οι Τεχνικές Προδιαγραφές για ΑΠΕ, Βιοκλιματικά, Φωτοτεχνία, Θέρμανση και Κλιματισμό και Αξιολόγηση Ενεργειακών Επενδύσεων, ώστε να ευθυγραμμίζονται με τον ΚΕΝΑΚ.

3. Ενισχύεται το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τις ενεργειακές επιθεωρήσεις και την έκδοση Πιστοποιητικών Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ). Πιο συγκεκριμένα, προβλέπεται σύστημα πιστοποίησης των Ενεργειακών Επιθεωρητών (που εκδίδουν τα ΠΕΑ), μέσω εξετάσεων στο Τεχνικό Επιμελητήριο, αλλά και αξιολόγηση του τρόπου πληρωμής τους.

Θα συσταθεί επίσης ελεγκτικός μηχανισμός για τους Ενεργειακούς Επιθεωρητές, μέσω της δημιουργίας Ανεξάρτητου Μητρώου Ελεγκτών των ΠΕΑ που θα εκδίδονται, κατ' αναλογία με την διαδικασία και λειτουργία των ελεγκτών δόμησης. Εάν διαπιστωθεί στο πλαίσιο των ελέγχων ότι οι Ενεργειακοί Επιθεωρητές ασκούν πλημμελώς τα καθήκοντά τους, θα προβλέπονται συγκεκριμένες κυρώσεις. Και οι Ενεργειακοί Ελεγκτές θα πιστοποιούνται από το ΤΕΕ, όπως και οι επιθεωρητές.

4. Προβλέπεται ότι στους επόμενους κύκλους του προγράμματος «Εξοικονόμηση κατ' Οίκον» θα εξεταστεί η θέσπιση του ενδεδειγμένου συνδυασμού κινήτρων/υποχρεώσεων για την ενεργειακή αναβάθμιση των κτιρίων κατηγορίας Ζ και Η, λαμβάνοντας υπόψη ότι το 55% των κατοικιών έχουν κατασκευαστεί πριν το 1980 και είναι πολύ χαμηλής ενεργειακής απόδοσης.

Ο υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Γεράσιμος Θωμάς δήλωσε σχετικά: «Το νέο πλαίσιο συνεργασίας αποτελεί καρπό εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ του υπουργείου μας και του ΤΕΕ. Είμαι βέβαιος ότι θα λειτουργήσει αποτελεσματικά και θα αποτελέσει πολύτιμο εργαλείο για την ενίσχυση της οικοδομικής δραστηριότητας που έχει «παγώσει» λόγω COVID 19. Η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της χώρας μας σε συνδυασμό με χρηματοοικονομικά εργαλεία όπως τα προγράμματα «Εξοικονομώ» και ΗΛΕΚΤΡΑ μπορούν να δημιουργήσουν –και να διατηρήσουν- χιλιάδες θέσεις εργασίας την «επόμενη ημέρα» .

Ο πρόεδρος του ΤΕΕ κ. Γιώργος Στασινός επεσήμανε ότι:«Κάνουμε συνεχώς συγκεκριμένες προτάσεις για την επίλυση χρόνιων προβλημάτων του τεχνικού κόσμου αλλά και το μέλλον της εθνικής οικονομίας με πραγματική ανάπτυξη. Είναι πολύ θετικό ότι ακόμα και τώρα, που αντιμετωπίζουμε μια πρωτοφανή κρίση, η Πολιτεία ανταποκρίνεται στις προτάσεις του θεσμοθετημένου τεχνικού της συμβούλου και λαμβάνει μέτρα που μπορούν να αποδώσουν οφέλη για να επανεκκινήσει η οικονομία. Με τη συνεργασία ΤΕΕ και ΥΠΕΝ θα γίνει εφικτό η χώρα μας να πετύχει, με πραγματικούς όρους και όχι στα χαρτιά, τους στόχους εξοικονόμησης ενέργειας στα κτίρια, με ένα νέο, πιο σύγχρονο και αποτελεσματικό πλαίσιο, με νέα εργαλεία πραγματικής απόδοσης. Γιατί έχει μεγάλη σημασία - και θα έχει περισσότερη τα επόμενα χρόνια - να καταναλώνουμε λιγότερη ενέργεια, να παράγουμε λιγότερους ρύπους, να έχουμε ένα καλύτερο περιβάλλον. Και ο μόνος δρόμος για να γίνουν αυτά εφικτά είναι, πέρα από κοινοτικές ή άλλες υποχρεώσεις, να μετράμε, να μελετούμε, να κατασκευάζουμε, να ελέγχουμε και να πιστοποιούμε σωστά, με επιστημοσύνη, συνέπεια και αποτελεσματικότητα, ώστε στο τέλος να βλέπει τα οφέλη κάθε πολίτης».

Δείτε αναλυτικά το κείμενο του Μνημονίου:

Στο πλαίσιο τηςεθνικής προσπάθειας για τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας, όπως έχειαποτυπωθεί στο Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα, και ειδικότερα γιατην προώθηση της εξοικονόμησης ενέργειας στον κτιριακό τομέα, το ΥπουργείοΠεριβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) και το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), καιλαμβάνοντας υπόψιν την δυσχέρεια στον κατασκευαστικό κλάδο λόγω του COVID-19, συμφώνησαν στο παρακάτω πλαίσιο συνεργασίας:

Α.Μεταβατική περίοδος

Γιατις οικοδομικές άδειες που έχουν πάρει αριθμό πρωτοκόλλου το 2019(προεγκρίσεις), έκδοση ανακοίνωσης που θα ορίζει ότι θα ακολουθήσουν τιςπροϊσχύουσες διατάξεις (θα καλυφθεί θεσμικά αναδρομικά)(ΥΠΕΝ).Γιατις οικοδομικές άδειες που θα εκδοθούν μέχρι τις 31.12.2020 και αφορούν νέακτίρια κατοικιών, ή προσθήκες σε υφιστάμενα κτίρια, έχουν υποχρέωση κατάθεσηςΜΕΑ για ενεργειακή κατηγορία Β+. Από 1/6/2021 υποβάλλεται ΜΕΑ που τεκμηριώνειότι το νέο κτίριο κατατάσσεται σε ενεργειακή κατηγορία Α (ΥΠΕΝ).

Β.Ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου ενεργειακών επιθεωρήσεων / πιστοποιητικών

Μετά απόαπόφαση του ΥΠΕΝ αναθεωρείται το θεσμικό πλαίσιο σχετικά με το μητρώο τωνενεργειακών επιθεωρητών και δημιουργείται σύστημα πιστοποίησης των ενεργειακώνεπιθεωρητών μέσω εξετάσεων στο ΤΕΕ.

Αναθεώρηση του πλαισίου για το μητρώο τωνενεργειακών επιθεωρητώνΔημιουργία συστήματος πιστοποίησης τωνενεργειακών επιθεωρητών μέσω εξετάσεων στο ΤΕΕ, το οποίο και θα πιστοποιεί τουςεπιθεωρητές. Αξιολόγηση του τρόπου πληρωμής (ΥΠΕΝ, ΤΕΕ). Στο μητρώο ενεργειακών επιθεωρητών, οιπιστοποιημένοι θα εγγράφονταισε νέες κατηγορίες, οι οποίες θα λαμβάνουν υπόψη και την χρήση τωνεπιθεωρούμενων κτιρίων (ΤΕΕ). Εξέτασηβιωσιμότητας Μητρώου (ΤΕΕ)Ενεργοποίησημηχανισμού ανεξάρτητων ελεγκτών για τους ενεργειακούς επιθεωρητές:Δημιουργίαανεξάρτητου μητρώου ελεγκτών των εκδοθέντων ΠΕΑ κατ’ αναλογία με την διαδικασίακαι λειτουργία των ελεγκτών δόμησης.Ενεργοποίησητου ελέγχου του επιθεωρητή δόμησης για τα τεχνικά συστήματα, καθώς και τουελέγχου της θερμομονωτικής επάρκειας για κάθε νέα οικοδομική άδεια που έχειεκπονηθεί ΜΕΑ. Αυστηροποίησητων ποινών στους ενεργειακούς επιθεωρητές, εάν διαπιστωθεί ότι ασκούν πλημμελώςτα καθήκοντά τους (πχ προσωρινή αφαίρεση άδειας ασκήσεως επαγγέλματος)Επιλογήγια την έκδοση ΠΕΑ για νέα κατασκευή ή ριζική ανακαίνιση από ενεργειακόεπιθεωρητή με κλήρωση.Κατ’αναλογία, το ΥΠΕΝ και το ΤΕΕ θα αναλάβουν την πιστοποίηση των ενεργειακών ελεγκτών, μέσω εξετάσεωνστο ΤΕΕ. Στο μητρώο θα εγγράφονται οι πιστοποιημένοι σε τρεις κατηγορίες: α)βιομηχανικών διεργασιών β) κτιριακών εγκαταστάσεων λοιπών εμπορικών χρήσεων καιγ) μεταφορώνΕπικαιροποίησηπλαισίου τεχνικών προδιαγραφών / μεθοδολογιών, με ευθύνη του ΤΕΕ ΑναθεώρησηΤεχνικών Οδηγιών ΤΕΕ 20701-1, 20701-2 και 20701-4και έκδοση νέων(ΑΠΕ,Βιοκλιματικά, Φωτοτεχνία, Θέρμανση & Κλιματισμός, Αξιολόγηση ΕνεργειακώνΕπενδύσεων), μέχρι 30/9/2020 το τελικό σχέδιο και μέχρι 31/12/2020 το τελικόκείμενο μετά από έλεγχο με το λογισμικό ΚΕΝΑΚ.

Οι υπηρεσίες του ΥΠΕΝ αναλαμβάνουν τηνυποχρέωση σχολιασμού εντός δεκαημέρου από την κατάθεση τους των διμηνιαίωνεκθέσεων προόδου των ομάδων εργασίας του ΤΕΕ.

Διορθώσεις/προσαρμογέςλογισμικού ΚΕΝΑΚ σύμφωνα με τις αναθεωρημένες και νέες ΤΟΤΕΕ μέχρι 31/12/2020Συμπλήρωσηπροσαρτημάτων, που προβλέπονται από την Οδηγία 2018/844, για συγκρίσεις μεπροτυποποιημένες μεθοδολογίες (ISO/ΕΝ) μέχρι 31/9/2020 (σύμφωναμε το ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1, παρ. 1 της Οδηγίας)Πρότασηγια επαναπροσδορισμό της σχετικής νομοθεσίας για τον τρόπο υπολογισμού της«Ριζικής ανακαίνισης», με τήρηση των ελάχιστων απαιτήσεων ΚΕΝΑΚΆλλεςθεσμικές ρυθμίσεις σχετικές με την ενεργειακή επιθεώρηση:Απαίτησηανάληψης της επίβλεψης της ΜΕΑ στις οικοδομικές άδειες.

Γ.Άλλα μέτρα πολιτικής για αύξηση της ενεργειακής αποδοτικότητας στον κτιριακότομέα:

Στοπλαίσιο του προγράμματος ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗ ΚΑΤ’ ΟΙΚΟΝ, που θα προκηρύσσεται ανάτακτικούς κύκλους:Εξορθολογισμόςτων τιμών μονάδας, με βάση τις τιμές αγοράς (ΤΕΕ, ΥΠΕΝ)Μέριμναγια ύπαρξη ικανού αριθμού πιστοποιημένων ενεργειακών επιθεωρητών σε όλες τιςπεριφερειακέςενότητες για την κάλυψη των αναγκών του προγράμματος (ΤΕΕ).Πρόβλεψηγια προσεισμικό έλεγχο στα κτίρια κατοικιών που υπόκεινται σε ριζικήανακαίνιση, προκειμένου να ενταχθούν στο πρόγραμμα (ΥΠΕΝ).Θέσπιση κατάλληλουσυνδυασμού κινήτρων / υποχρέωσης για ενεργειακή αναβάθμιση κτιρίων κατηγορίας Ζ–Η (ΥΠΕΝ).