Ατταλίδου για ΤΑ:H έλλειψη διαβούλευσης οδηγεί στην πρόταση για δημοψηφίσματα

12:14 3/3/2022 - Πηγή: Sigma Live

«Το γεγονός ότι, η Κυβέρνηση, δεν διενήργησε ούτε προσχηματικά, τις απαιτούμενες διαβουλεύσεις με τα επηρεαζόμενα μέρη της μεταρρύθμισης, καθώς επίσης και το γεγονός ότι μέχρι στιγμής δεν έχει διενεργήσει οποιουδήποτε τύπου δημοψήφισμα, προκειμένου, να διασφαλίσει την συναίνεση των τοπικών κοινωνιών, σύμφωνα και με το Κογκρέσο των Περιφερειακών και Τοπικών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης, παραβαίνει ή θέτει υπό αμφισβήτηση το Άρθρο 5 της Ευρωπαϊκής Χάρτας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης»,

ανέφερε στην ομιλία της στην Ολομέλεια της Βουλής για την Τοπική Αυτοδιοίκηση η Βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων, Αλεξάνδρα Ατταλίδου.

 

Όπως σημείωσε μεταξύ άλλων, «οι πολίτες θα ανέμεναν ότι σήμερα, μετά από 15 χρόνια διεργασιών, η αντίληψη, η άποψη και τελικά η τοποθέτηση της κυβέρνησης για το ιδεατό μοντέλο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θα ήταν ξεκάθαρη».

Αυτούσια η ομιλία της 

Η σημερινή μέρα αποτελεί σταθμό για τη Βουλή των Αντιπροσώπων και την Κυπριακή Δημοκρατία. Έναν σταθμό που θα καθορίσει σημαντικά πράγματα για τη ζωή του τόπου, σε όλα τα επίπεδα και με πολλαπλούς τρόπους. Σήμερα, αναμορφώνουμε ίσως το πιο οργανικό τμήμα της πολιτείας, τον αρμό της Δημόσιας Διοίκησης. Γιατί τι άλλο, απ’ αυτό είναι η Τοπική Αυτοδιοίκηση; Κι αυτό διαπιστώνεται με ευκολία αν αναλογιστεί κανείς πόσο σημαντικά επηρεάζουν τη λειτουργία και τον χαρακτήρα του κράτους, σε τοπικό επίπεδο, τα σημερινά νομοσχέδια. Κυρίως ως προς την ικανότητά του να ανταποκριθεί στις σύγχρονες απαιτήσεις της κοινωνίας. Απ’ την αλληλεπίδραση των πολιτών με το κράτος μέχρι τη διαχείριση και κατανομή των οικονομικών πόρων. Από τις παρεχόμενες υπηρεσίες στους δημότες, έως τις υποδομές προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρίες. Από το κόστος για το νερό και τα σκύβαλλα, μέχρι την ύπαρξη ποδηλατοδρόμων στο αστικό δίκτυο. Από το πράσινο στο πάρκο της γειτονιάς, μέχρι την καθαριότητα κατά μήκος της ακτής.

Όλα αυτά, κάποια σε μικρότερο κι άλλα σε μεγαλύτερο βαθμό, σκιαγραφούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση την οποία, η πολιτεία διατείνεται, τα τελευταία 15 χρόνια, ότι θέλει να μεταρρυθμίσει. Οι πολίτες θα ανέμεναν ότι σήμερα, μετά από 15 χρόνια διεργασιών, η αντίληψη, η άποψη και τελικά η τοποθέτηση της κυβέρνησης για το ιδεατό μοντέλο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θα ήταν ξεκάθαρη. Κι αυτό γιατί θα είχε περάσει απ’ όλα τα στάδια που απαιτεί ένα τέτοιο εγχείρημα. Θα προέκυπτε από τη συμβολή τεχνοκρατικών μελετών υπεράνω κριτικής και αμφισβήτησης, μέσα από τη συμμετοχή της κοινωνίας, θα είχε τη στοιχειώδη συναίνεση των τοπικών αυτοδιοικήσεων και θα αντιμετωπιζόταν με συνοχή από τον πολιτικό κόσμο. Αυτές θα ήταν, πράγματι, ώριμες συνθήκες για μια τόσο θεμελιώδη αλλαγή σε ένα οργανωμένο κράτος.

Αντί αυτού, σήμερα βρισκόμαστε εδώ, μετά από χρόνια συζητήσεων, στις οποίες η τοπική αυτοδιοίκηση συμμετείχε αποσπασματικά τα προηγούμενα χρόνια και αγνοήθηκε πλήρως στην τελική ευθεία του νομοσχεδίου. Ενός νομοσχεδίου το οποίο στηρίχθηκε σε μια μελέτη που πληγώθηκε η αξιοπιστία της και οι προτάσεις της αμφισβητούνται από τις τοπικές αρχές. Με δεδομένη την πλήρη άγνοια των πολιτών για το τι αλλαγές έρχονται στις ζωές τους και για άλλη μια φορά με τον πολιτικό κόσμο διχασμένο κι εγκλωβισμένο σε κομματικές σκοπιμότητες και αισθητή πια την πίεση για το ότι η μεταρρύθμιση τίθεται ως προϋπόθεση για την άντληση κονδυλίων από το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Είναι λυπηρό ότι η κυβέρνηση προωθεί μεταρρυθμίσεις μόνο όταν πρόκειται να λάβει πόρους από το εξωτερικό.

Μπορεί να εντοπίσει εύκολα κανείς τον κοινό παρονομαστή όλης αυτής της στρεβλής διαδικασίας. Στην κυβέρνηση και ειδικότερα στο επιφορτισμένο για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Υπουργείο Εσωτερικών, δεν μπορούμε παρά να καταλογίσουμε το εκτελεστικό έλλειμμα των διαδικασιών. Όχι γιατί το λέω εγώ, ή το Κίνημα Οικολόγων – Συνεργασία Πολιτών, αλλά γιατί το επισημαίνει, επανειλημμένα, σε σχετική έκθεση τον Σεπτέμβρη του 2021, το Κογκρέσο των Περιφερειακών και Τοπικών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Το γεγονός ότι, η Κυβέρνηση, δεν διενήργησε ούτε προσχηματικά, τις απαιτούμενες διαβουλεύσεις με τα επηρεαζόμενα μέρη της μεταρρύθμισης, καθώς επίσης και το γεγονός ότι μέχρι στιγμής δεν έχει διενεργήσει οποιουδήποτε τύπου δημοψήφισμα, προκειμένου, να διασφαλίσει την συναίνεση των τοπικών κοινωνιών, σύμφωνα και με το Κογκρέσο των Περιφερειακών και Τοπικών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης, παραβαίνει ή θέτει υπό αμφισβήτηση το Άρθρο 5 της Ευρωπαϊκής Χάρτας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Είναι αυτή η έλλειψη διαβούλευσης που μας οδηγεί στην υιοθέτηση της πρότασης για τη διεξαγωγή τοπικών δημοψηφισμάτων για να μπορέσουν επιτέλους οι πολίτες να εκφράσουν την άποψη τους.

Κι όλα αυτά, ως συνέχεια μιας απαράδεκτης και κατά την άποψή μας αντιδημοκρατικής αναβολής των εκλογών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τον Δεκέμβριο του 2021 την οποία μπορεί τυπικά να επικύρωσε η Βουλή και συγκεκριμένα τα πλείστα κόμματα, αλλά υποκίνησε το Υπουργείο Εσωτερικών και η Κυβέρνηση, θέτοντας ένα ψευδοδίλημμα, όπως αποδεικνύεται σήμερα. Στη θετική έκβαση του επίπλαστου διλήμματος που μας είχε τεθεί κι ευτυχώς, ως παράταξη, δεν υιοθετήσαμε, υπήρχε και το επιχείρημα πως η αναβολή των εκλογών θα συνέβαλλε στην ομαλότερη διαμόρφωση και εφαρμογή του νομοσχεδίου. Για να καταλήξουμε σήμερα εδώ. Η κυβέρνηση τελικά πέρασε κάτω από τον πήχη που η ίδια έθεσε χαμηλά και τον οποίο εμείς έχουμε μπροστά μας. Υπό απ’ αυτές τις συνθήκες, κληθήκαμε όλο το προηγούμενο διάστημα, τόσο ως κόμμα, όσο και όλοι εμείς, ως νομοθετικό σώμα, να βγάλουμε τα κάστανα από τη φωτιά. Να κάνουμε, δηλαδή, ότι δεν έκανε η εκτελεστική εξουσία, να πραγματοποιήσουμε διαβουλεύσεις με τα επηρεαζόμενα μέρη στο βαθμό που μας επέτρεπε ο χρόνος, να μελετήσουμε διαφορετικά σενάρια συνενώσεων, να εντοπίσουμε ή να δημιουργήσουμε συγκλίσεις μεταξύ μας. Σε μεγάλο βαθμό τα καταφέραμε.

Παρά το γεγονός ότι, οι πολίτες και οι τοπικές κοινωνίες ακόμα και σήμερα, δεν έχουν ενημερωθεί για το πώς τους επηρεάζει η Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, παρά την απουσία ενός ενιαίου και διαφανούς συστήματος αξιολόγησης των προτεινόμενων σεναρίων, παρά την απουσία βαθμολόγησης στη βάση συγκεκριμένων δεικτών και κριτηρίων, παρά την απουσία συγκριτικής ανάλυσης ή την παροχή εναλλακτικών σεναρίων, καταφέραμε σε μεγάλο βαθμό και με πολιτικό κόστος, να βρούμε σημαντικές λύσεις.

Δεν θα ισχυριστούμε πως ο δρόμος ήταν στρωμένος με ροδοπέταλα. Η κουλτούρα καχυποψίας μεταξύ των τοπικών αρχών είναι διάχυτη, η άρνηση συνεργασίας όμορων Δήμων και Κοινοτήτων μεταξύ τους και η προσπάθεια διατήρησης μικρών βασιλείων, φάνηκε πολλές φορές να υπερβαίνει το συμφέρον των δημοτών. Ακόμα κι από τα ίδια τα κόμματα, πολλές προτάσεις για συνενώσεις Δήμων και Συμπλεγμάτων ή διαδικασία εκλογής Δημοτικών Συμβούλων είχαν εμφανή κομματικά κίνητρα. Σε ότι μας αφορά οι θέσεις και προτάσεις μας έχουν ως μόνη αφετηρία το συμφέρον των πολιτών.  

Ως Κίνημα Οικολόγων – Συνεργασία Πολιτών καταβάλαμε τεράστιες προσπάθειες τους τελευταίους μήνες, στο πλαίσιο των ουσιαστικών συζητήσεων που έγιναν με τους συναδέλφους στην Επιτροπή Εσωτερικών της Βουλής, να εισαγάγουμε πρόνοιες που συμβαδίζουν με τις αξίες ενός πράσινου κινήματος και φυσικά που χαρακτηρίζουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση ενός σύγχρονου ευρωπαϊκού κράτους, όπως δηλαδή, εμείς οραματιζόμαστε την Κύπρο.

Καταφέραμε να εμπλουτίσουμε τα νομοσχέδια, μέσα από τροποποιήσεις, με πρόνοιες που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος στα αστικά κέντρα των Δήμων καθώς επίσης και με πρόνοιες που αφορούν τη διαφάνεια στη λήψη αποφάσεων των τοπικών αρχών. Είμαστε επίσης πολύ ικανοποιημένοι επειδή καταφέραμε να διατηρήσουμε το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο προστασίας των παραλιών αντί να τις μεταφέρουμε στις αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης, ανοίγοντας έτσι την πόρτα της εκμετάλλευσης τους από οικονομικά συμφέροντα εις βάρος των πολιτών.

Ως πράσινο κίνημα, είμαστε επίσης ικανοποιημένοι και για όλες εκείνες τις προτάσεις που προήλθαν από άλλους χώρους, και τις οποίες αφού αξιολογήσαμε στη βάση των αρχών μας, τελικά στηρίξαμε και προωθήσαμε.  

Πιο πολύ, ωστόσο, είμαστε αισιόδοξοι για τη δημιουργία Δήμου Δυτικής Πάφου, γνωστού ως Δήμου Ακάμα, αποτελούμενου από τον Δήμο Πέγειας και τις Κοινότητες Κισσόνεργας, Ακουρσός, Κάθικας, Πάνω Αρόδες, Κάτω Αρόδες και Ίνεια.

Ορισμένα δεδομένα που ενδυναμώνουν ακόμα περισσότερο την πεποίθησή μας ότι, η πιο πάνω συνένωση μπορεί να έχει πολλαπλά οφέλη, τόσο για τις Κοινότητες του Ακάμα, όσο και για τον Δήμο Πέγεια, αφορούν την οικονομική ευρωστεία του τελευταίου. Ο Δήμος Πέγειας κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018 είχε πλεόνασμα 1,3 εκ. ευρώ, 2 εκ. ευρώ και 2,3 εκ. ευρώ, αντίστοιχα. Συνεπώς, αυτή η οικονομική δυναμική και ανθεκτικότητα, αδιαμφισβήτητα, αποτελεί και ένδειξη της δυνατότητας του Δήμου να λειτουργήσει υποστηρικτικά, σε πολλά επίπεδα, προς τις όμορες κοινότητες.

Το σημαντικότερο, όμως, όφελος που κατά την άποψη μας θα έχουν από τη συνένωση αυτή οι Κοινότητες του Ακάμα, είναι η διοικητική τους αναβάθμιση σε Δημοτικά Διαμερίσματα και η ένταξή τους σε δημαρχούμενη περιοχή. Αυτό θα επιτρέψει στις κοινότητες να επωφεληθούν από σημαντικά κονδύλια που αφορούν την πράσινη ανάπτυξη, αφού ως Δημοτικά Διαμερίσματα ενός ενιαίου Δήμου, θα έχουν στη διάθεσή τους αυξημένη τεχνογνωσία, πιο καταρτισμένο ανθρώπινο δυναμικό και διευρυμένες αρμοδιότητες. Το 30% της χρηματοδότησης από την ΕΕ, μέχρι το 2050, θα αφορά την πράσινη ανάπτυξη, δεδομένο που διανοίγει μεγάλες προοπτικές για τον ενοποιημένο Δήμο. Επιπλέον αυτών, το γεγονός ότι ζητήσαμε και προστέθηκε ένας νέος τομέας αρμοδιότητας για τους Δήμους, που αφορά την περιβαλλοντική διαχείριση, τοποθετεί τις κοινότητες του Ακάμα σε πλεονεκτική θέση για την διεκδίκηση αυτών των κονδυλιών.

Αμοιβαίο όφελος θεωρούμε ότι θα υπάρχει και σε επιχειρισιακό και διοικητικό επίπεδο. Για παράδειγμα, οι διαδικασίες εξυπηρέτησης πολιτών, των υπό συνένωση οντοτήτων, μπορεί εύκολα να ομογενοποιηθούν, αφού σήμερα, αρκετές από τις κοινότητες δεν διαθέτουν υλικοτεχνική υποδομή και τεχνογνωσία για την εξυπηρέτηση μεγάλου αριθμού πολιτών, συνεπώς πιο εύκολα θα προχωρήσουν στην υιοθέτηση νέων ή πιο αποτελεσματικών διαδικασιών.

Ως προς την οργανωτική δομή και την ενδεχόμενη μεταφορά προσωπικού, μέσα από την αναμενόμενη παρουσία οικονομιών κλίμακας αλλά και την παροχή υπηρεσιών από τις κοινότητες, που μέχρι σήμερα δεν προσέφεραν (π.χ. Έκδοση Αδειών, Καθαριότητα, Υπηρεσία Υδατοπρομήθειας κτλ) αναμένεται να λειτουργήσει προς όφελος των κοινοτήτων.

Αναφορικά με τις υφιστάμενες τιμολογιακές πολιτικές, των εφτά (7) υπό συνένωση οντοτήτων, δεν παρουσιάζουν σημαντικές αποκλίσεις, συνεπώς, φαίνεται πως δε θα υπάρξουν εμπόδια για τον καθορισμό ενιαίας τιμολογιακής πολιτικής για τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Υπηρεσίες οι οποίες όταν καθοριστούν από κοινού αναμένεται να συμβάλλουν και στη βέλτιστη δυνατή αξιοποίηση των υφιστάμενων υποδομών.

Η προτεινόμενη συνένωση ευνοεί την εμφάνιση οικονομιών κλίμακας. Όχι μόνο για την περίπτωση του Δήμου Ακάμα αλλά για τις περισσότερες συμπτύξεις οντοτήτων που θα ψηφίσουμε σήμερα. Το γεγονός αυτό δίνει την ευκαιρία στους μικρότερους Δήμους και στις Κοινότητες για μια σειρά αλλαγών σε επιχειρησιακό, διοικητικό και οικονομικό επίπεδο.

Για όλους αυτούς τους λόγους, μπορούμε με ειλικρίνεια και γνήσιο ενδιαφέρον, να κοιτάξουμε τους κατοίκους του Ακάμα στα μάτια, δημόσια όχι πίσω από κλειστές πόρτες, ούτε υπό την πίεση ευκαιριακών οικονομικών συμφερόντων και να τους πούμε ότι εμείς, ως Κίνημα Οικολόγων - Συνεργασία Πολιτών μετατρέπουμε σε πράξη την έγνοια μας για τις ανησυχίες τους, δίνοντας λύσεις για το πως μπορεί πραγματικά να αναβαθμιστεί η ποιότητα ζωής τους, στη βάση της βιώσιμης και αειφόρου ανάπτυξης.

Παράλληλα και για τους ίδιους λόγους, συνάδελφοι σας καλώ να στηρίξετε την εν λόγω πρόνοια του νομοσχεδίου, για το καλώς νοούμενο συμφέρον των κοινοτήτων της περιοχής και φυσικά της χερσονήσου του Ακάμα.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι κομμάτι της παρακαταθήκης που θα αφήσουμε ως νομοθετικό σώμα στο κράτος μας για τις επόμενες δεκαετίες. Έχουμε η καθεμιά μας και ο καθένας μας χρέος απέναντι στον τόπο μας και τους πολίτες του, να αφήσει πίσω του οποιαδήποτε μικροκομματικά βαρίδια κουβαλά και να τοποθετηθεί στη βάση του εκσυγχρονισμού της χώρας. Με μοναδικό κριτήριο το πως οραματίζεται τη χώρα του για τις επόμενες γενιές.

Ως Οικολόγοι, είχαμε υποβάλει τροπολογίες για άλλα θέματα για τα οποία ο Πρόεδρος της Επιτροπής και τα μέλη της δεσμεύτηκαν να τα συζητήσουμε στις προσεχείς συνεδριάσεις. Αυτές αφορούν θέματα ελέγχου ως οι εισηγήσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, θέματα διαχείρισης διατηρητέων οικοδομών και οχληριών. Δηλώνουμε δε, ότι νέος στόχος μας για την τοπική αυτοδιοίκηση είναι η οριζόντια ψηφοφορία που θα αναδείξει ανθρώπους με ικανότητες και όχι ανθρώπους που χρησιμοποιούν την τοπική αυτοδιοίκηση ως εφαλτήριο των πολιτικών τους φιλοδοξιών αντί να υπηρετήσουν το συμφέρον των πολιτών.

Τελειώνοντας, θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου αλλά και τη βαθιά εκτίμηση για τη γραμματεία της Επιτροπής Εσωτερικών της Βουλής, που υπό άοκνες προσπάθειες της κ. Παντελίδου στήριξε ουσιαστικά την όλη διαδικασία. Θα ήθελα να υπογραμμίσω και να χαιρετήσω την εξαίρετη δουλειά που έκανε τόσο, η προηγούμενη πρόεδρος της Επιτροπής κ. Ελένη Μαύρου, θητείας επί της οποίας έκλεισαν πολλά σημαντικά θέματα της Μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και φυσικά τον πρόεδρο της υφιστάμενης σύνθεσης της Επιτροπής Εσωτερικών. κ. Άριστο Δαμιανού, καθώς και τα μέλη της επιτροπής τα οποία με την απόλυτα συναινετική στάση τους καθ’ όλη τη διάρκεια των συζητήσεων, συνέβαλαν καθοριστικά στο να φτάσουμε στη σημερινή συνεδρία.

ΔΗΜΟΣ ΑΚΑΜΑ

Και παραμένουμε σταθεροί παρά την, κατά την άποψή μας, εμπαθή και άκαιρη τοποθέτηση του Υπουργού Εσωτερικών για το ότι εντοπίζει ανομοιομορφία στην πολεοδομική νομοθεσία των κοινοτήτων σε σχέση με αυτήν του Δήμου Πέγειας. Εμπαθή γιατί ήταν η μοναδική αντίρρηση που ένιωσε την ανάγκη να εκφράσει και άκαιρη γιατί ακυρώνει τις παραμέτρους της ίδιας της πρότασης που κατέθεσε το Υπουργείο μέσω του νομοσχεδίου. Πως είναι δυνατόν, ο κ. Νουρής να εντοπίζει πολεοδομική ανομοιομορφία στις περιβάλλουσες οντότητες του Διαχειριστικού Σχεδίου του Ακάμα και όχι στην προτεινόμενη συνένωση του Δήμου Πέγειας με τις Κοινότητες Κισσόνεργας, Λέμπας, Χλώρακας και Έμπας, που προνοούσε την συνύπαρξη τριών διαφορετικών πολεοδομικών σχεδίων; Συγκεκριμένα, του Τοπικού Σχεδίου Πάφου, του Τοπικού Σχεδίου Πέγειας και το Διαχειριστικού σχεδίου Ακάμα, αφού το 27% της συνολικής έκτασης του Δήμου Πέγειας αποτελεί μέρος της Χερσονήσου του Ακάμα και συνεπώς διέπεται από το καθεστώς του Διαχειριστικού Σχεδίου του Ακάμα.

Αντίθετα, η προτεινόμενη συνένωση για δημιουργία του Δήμου Ακάμα, ομογενοποιεί σημαντικά τόσο την υλοποίηση και εφαρμογή του επερχόμενου Διαχειριστικού Σχεδίου του Ακάμα, όσο και την πολεοδομική στρέβλωση που δημιούργησε η διάσπαση των Τοπικών Σχεδίων Πέγειας και Κοινοτήτων Ακάμα.

Διαβάστε επίσης

Άρχισε η Ολομέλεια της Βουλής–Ημέρα της Τ.Α με αναφορές σε Ουκρανία (Live vid)