Ετοιμάζονται να βάλουν πόδι και στη Γαλλία

16:26 22/4/2013 - Πηγή: Παρασκηνιο

Του Δημήτρη Κεμπέ

Στον πλέον σκοτεινό κύκλο της δεκαετίας εισέρχεται η διεθνής οικονομία μετά τις τρομοκρατικές ενέργειες στις ΗΠΑ, δημιουργώντας κλίμα αποσταθεροποίησης ανάλογο με εκείνο του Σεπτεμβρίου του 2001, όταν εκδηλώθηκε η επίθεση στους Δίδυμους Πύργους της Νέας Υόρκης.
Την ώρα που το ΔΝΤ αποτυπώνει με μελάνι αμφιβολίας την κατάσταση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα του ευρωπαϊκού Νότου και η Μέρκελ

ετοιμάζεται να επιτεθεί και στη Γαλλία, αναφέροντας ότι «θα τους συμπεριφερθούμε με “φιλικό τρόπο”», η Ελλάδα βρίσκεται αντιμέτωπη με προβλέψεις για συνεχιζόμενη ύφεση. Οι πιστωτές εγκρίνουν από τη μία τις δόσεις, αναγνωρίζοντας την προσπάθεια για τις μεγάλες περιστολές στις δημοσιονομικές δαπάνες, όμως από την άλλη αυξάνουν τις απαιτήσεις τους, βάζοντας τη χώρα σε ατραπό ασφυκτικών χρονικών περιθωρίων με προφανή στόχο την αποτυχία της συνταγής που οι ίδιοι επέλεξαν και επέβαλαν.
Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο θεωρεί ότι οι τράπεζες και οι επιχειρήσεις παρουσιάζουν ακόμη ανησυχητικές ενδείξεις αδυναμίας στη λεγόμενη περιφέρεια της Ευρωζώνης που εκτείνεται από την Κύπρο μέχρι την Ισπανία. «Πολλές από τις τράπεζες της περιφέρειας της Ευρωζώνης συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν υψηλό κόστος χρηματοδότησης, επιδείνωση της ποιότητας του ενεργητικού τους και πενιχρά κέρδη», αναφέρει ο διεθνής οικονομικός οργανισμός στην εξαμηνιαία έκθεσή του για την παγκόσμια χρηματοπιστωτική σταθερότητα.
Η κρίση της Κύπρου επιδείνωσε την κατάσταση, αυξάνοντας ακόμη περισσότερο το κόστος χρηματοδότησης των τραπεζών της περιφέρειας και υποκινώντας ένα «κίνημα πώλησης» των τραπεζικών μετοχών σε ολόκληρη την Ευρωζώνη, σημειώνει το ΔΝΤ. Τη θέση αυτή υιοθέτησε πρόσφατα και ο Γ. Στουρνάρας, αναφέροντας ότι το εγχώριο τραπεζικό σύστημα διέτρεξε κίνδυνο από την κρίση στη Λευκωσία.

Αδύναμη ανάπτυξη
Το Ταμείο εκφράζει επίσης ανησυχία για την ευρωστία ορισμένων μη χρηματοπιστωτικών επιχειρήσεων, λόγω των χρεών που είχαν συσσωρεύσει πριν από την κρίση, ιδίως στην Ιρλανδία και την Ισπανία. «Η υπερχρέωση των επιχειρήσεων της περιφέρειας που είναι ενταγμένες στο Χρηματιστήριο είναι σημαντική» και ιδιαίτερα προβληματική, καθώς παρατηρείται μέσα σε ένα πλαίσιο «αδύναμης ανάπτυξης» ή και ύφεσης, τονίζεται στην έκθεση.
Οσον αφορά το χρέος των κρατών, η έκθεση βεβαιώνει ότι η δυναμική που εμφύσησε το πρόγραμμα επαναγοράς ομολόγων από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα έχει αρχίσει να περιορίζεται. Τον Σεπτέμβριο του 2012 η ΕΚΤ είχε παρουσιάσει αυτό το νέο πρόγραμμα, το αποκαλούμενο ΟΜΤ, το οποίο δεν έχει εφαρμοστεί πουθενά όμως και μόνο η ύπαρξή του βοήθησε να περιοριστεί το κόστος χρηματοδότησης των χωρών από τις αγορές. «Η δυναμική αυτή θα μπορούσε να αλλάξει» λόγω των πολιτικών εξελίξεων που θα έθεταν σε κίνδυνο την εφαρμογή του προγράμματος, σημειώνει το ΔΝΤ κάνοντας λόγο για την «αβεβαιότητα» που υπάρχει στην Ιταλία μετά τις εκλογές του περασμένου Φεβρουαρίου και την αδυναμία των πολιτικών κομμάτων να συγκροτήσουν μια σταθερή κυβέρνηση στη χώρα αυτήν.

ΔΗΜΟΣΙΟ: «Στον αέρα» πάλι οι αποφάσεις για απολύσεις

Τα χρονικά ορόσημα είναι δύο, το ΕuroWorking Group της 29ης Απριλίου και το Eurogroup της 13ης Μαΐου, και είναι σαφές ότι τα χρονικά περιθώρια είναι για ακόμη μία φορά ασφυκτικά. Κι αυτό γιατί απομένει λιγότερο από ένας μήνας μέχρι τη σύνοδο των υπουργών Οικονομικών της Ευρωζώνης, μεσολαβεί το Πάσχα, εμπλέκονται αρκετά υπουργεία (Οικονομικών, Διοικ. Μεταρρύθμισης, ΥΠΕΚΑ, Ανάπτυξης), ενώ πολλά από τα απαραίτητα νομικά κείμενα, ειδικά σε ό,τι αφορά τις αποχωρήσεις στο Δημόσιο και την κατάργηση των δευτεροβάθμιων πειθαρχικών σε περιπτώσεις παύσης υπαλλήλων, βρίσκονται σε πρώιμο στάδιο.
Το σημαντικότερο πρόβλημα είναι οι αποχωρήσεις δημοσίων υπαλλήλων, καθώς στο κείμενο συμφωνίας με την τρόικα ορίζεται ρητώς ότι κάποιες από τις 4.000 συνολικά αποχωρήσεις του 2013 θα πρέπει να γίνουν άμεσα. Σύμφωνα, δε, με κυβερνητικά στελέχη, αν και μη ρητός, ο όρος των 2.000 αποχωρήσεων εντός του καλοκαιριού παραμένει, κάτι που οδηγεί σαφώς στο συμπέρασμα ότι τα πρώτα κύματα αποχωρούντων δεν θα προέρχονται αποκλειστικά από τη δεξαμενή των επιόρκων, αλλά από θέσεις εργασίας σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που θα καταργηθούν.

Το ανεφάρμοστο
Πόσο εύκολο είναι να εφαρμοστεί κάτι τέτοιο; Απίθανο, τουλάχιστον για τόσο μεγάλο αριθμό δημοσίων υπαλλήλων και μάλιστα με διαδικασίες – εξπρές. Ο κίνδυνος να επαναληφθεί το φιάσκο της προσυνταξιοδότησης, μέτρου που εφαρμόστηκε το φθινόπωρο του 2011 και ενώ αφορούσε 25.000 άτομα τελικά εντάχθηκαν σε αυτό μόλις 700 υπάλληλοι, οι οποίοι συνταξιοδοτήθηκαν κανονικά, είναι όχι απλώς ορατός αλλά σχεδόν δεδομένος. Το άρθρο 103 παρ. 4 του Συντάγματος ορίζει τα εξής: «Οι δημόσιοι υπάλληλοι που κατέχουν οργανικές θέσεις είναι μόνιμοι, εφόσον αυτές οι θέσεις υπάρχουν. Αυτοί εξελίσσονται μισθολογικά σύμφωνα με τους όρους του νόμου και, εκτός από τις περιπτώσεις που αποχωρούν λόγω ορίου ηλικίας ή παύονται με δικαστικές αποφάσεις, δεν μπορούν να μετατεθούν χωρίς γνωμοδότηση ούτε να υποβιβαστούν ή να παυθούν χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου που αποτελείται τουλάχιστον κατά τα δύο τρίτα από δημοσίους υπαλλήλους. Κατά των αποφάσεων των συμβουλίων αυτών επιτρέπεται η προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όπως νόμος ορίζει».

Τα ερωτήματα
Ευλόγως, λοιπόν, τίθενται τα εξής ερωτήματα: α) ποιο υπηρεσιακό συμβούλιο αποτελούμενο στην πλειονότητά του από δημοσίους υπαλλήλους θα αποπέμψει δημοσίους υπαλλήλους και β) από τη στιγμή που υπάρχει πλήθος αποφάσεων του ΣτΕ για τέτοιες περιπτώσεις δημοσίων υπαλλήλων, όσοι προσφύγουν στο ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο θα κερδίσουν και θα επανέλθουν λαμβάνοντας όχι μόνον εκείνα που έχασαν αλλά και υψηλές αποζημιώσεις.
Πλέον τούτων, η απόφαση του κ. Ραγκούση για πλήρη κατάργηση του Υπαλληλικού Κώδικα του 2007 επέφερε συντριπτικές ανωμαλίες στην αξιολόγηση του προσωπικού του Δημοσίου, καθώς καταργήθηκαν τα «φύλλα ποιότητας». Ως αποτέλεσμα, σήμερα δεν υπάρχουν αξιολογικά κριτήρια, τέτοια που θα μπορούσαν να οδηγήσουν κάποιον υπάλληλο στην έξοδο από την υπηρεσία.
Ετσι, πέραν των 500-700 επίορκων που έχουν καταδικαστεί αμετάκλητα για ποινικές υποθέσεις και ούτως ή άλλως θα απολύονταν, ουδείς άλλος μπορεί να απολυθεί, ούτε ακόμη και οι αορίστου χρόνου υπάλληλοι από τη στιγμή που δεν υπάρχουν κριτήρια αξιολόγησής τους.

Διασώζονται οι επενδύσεις σε ναυπηγεία και μεταλλεία

Κι ενώ στο μέτωπο του περιορισμού των δημοσίων υπαλλήλων τα εμπόδια είναι ανυπέρβλητα, δεν συμβαίνει το ίδιο στο θέμα των επενδύσεων, όπου ο πρωθυπουργός λαμβάνει καθημερινά προσωπικές πρωτοβουλίες για την αύξησή τους.
Μετά τις σημαντικές συμφωνίες με πολυεθνικές για αύξηση των επενδύσεων στην Ελλάδα, στα μέσα της εβδομάδας έλαβε πρωτοβουλία για τη διάσωση των θέσεων εργασίας στα Ναυπηγεία Ελευσίνας, ενώ με απόφαση του ΣτΕ κρίθηκαν συνταγματικές οι εργασίες στα μεταλλεία χρυσού της Κασσάνδρας. Η σχετική τροπολογία που επιτρέπει την επαναλειτουργία των ναυπηγείων Ελευσίνας ψηφίστηκε την Τετάρτη. Οι εργαζόμενοι των Ναυπηγείων ευχαρίστησαν θερμά τον πρωθυπουργό για την πρωτοβουλία που πήρε και έδωσε λύση σε ένα χρόνιο πρόβλημα, ώστε να σωθούν 1.000 θέσεις εργασίας στην ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη της Ελευσίνας. Ο γραμματέας της κυβέρνησης, Τάκης Μπαλτάκος, ευχήθηκε για συμβολικούς λόγους, όπως είπε χαρακτηριστικά, να παραδώσουν την πρώτη πυραυλάκατο μια μέρα έστω νωρίτερα.
Από την πλευρά του, ο πρόεδρος του Συλλόγου Εργαζομένων Ναυπηγείων Ελευσίνας, Θανάσης Δανούσης, διαβεβαίωσε ότι οι εργαζόμενοι θα καταβάλουν κάθε προσπάθεια, ώστε να παραδώσουν την πυραυλάκατο νωρίτερα από την προβλεπόμενη ημερομηνία. «Ευχαριστούμε από καρδιάς εμείς οι 1.000 περίπου οικογένειες των εργαζομένων για την πρωτοβουλία και την παρέμβαση του πρωθυπουργού, Αντώνη Σαμαρά, αλλά και του γενικού γραμματέα της κυβέρνησης Τάκη Μπαλτάκου, να λύσουν τον γόρδιο δεσμό με τα Ναυπηγεία Ελευσίνας», σημείωσε ο κ. Δανούσης. Στην Κασσάνδρα
Στο μεταξύ, με τη «σφραγίδα» του Συμβουλίου της Επικρατείας συνεχίζονται οριστικά οι εργασίες στα μεταλλεία χρυσού στην Κασσάνδρα Χαλκιδικής, καθώς το Ε΄ Τμήμα του ανώτατου ακυρωτικού δικαστηρίου εξέδωσε τη σημαντικότερη απόφασή του για το ζήτημα των μεταλλείων χρυσού, που αποτελεί τον πυρήνα σειράς αποφάσεων, που ήδη εκδόθηκαν, αλλά και αναμένεται να εκδοθούν.
Ειδικότερα, το Ε΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, απέρριψε την αίτηση 29 κατοίκων της Χαλκιδικής, που ζητούσαν να ακυρωθεί ως αντισυνταγματική και παράνομη η υπουργική απόφαση, με την οποία εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι για τις μεταλλευτικές εγκαταστάσεις των μεταλλείων Κασσάνδρας (δήμοι Αρναίας, Παναγιάς και Σταγείρων – Ακάνθου και ήδη Δήμου Αριστοτέλη).
Επίσης, εγκρίθηκε η απομάκρυνση και η αποκατάσταση του χώρου απόθεσης παλαιών τελμάτων «Ολυμπιάδας» από την εταιρεία «Ελληνικός Χρυσός ΑΕΜΒΧ», που εκμεταλλεύεται τα επίμαχα μεταλλεία. Οι δικαστές απέρριψαν, ως αβάσιμους, όλους τους ισχυρισμούς των κατοίκων και έκριναν ότι οι περιβαλλοντικοί όροι είναι σύμφωνοι με τις συνταγματικές επιταγές, τη δασική και αρχαιολογική νομοθεσία, τη νομοθεσία για την προστασία των ρεμάτων (Λεκάνη Κοκκινόλακα), και επιπλέον με την ευρωπαϊκή νομοθεσία (ευρωπαϊκές οδηγίες για την προστασία της πανίδας και χλωρίδας και των οικότοπων, τη διαχείριση των αποβλήτων εξορυκτικών βιομηχανιών κ.λπ.).

Η μελέτη

Επίσης, οι σύμβουλοι της Επικρατείας αποφάνθηκαν ότι η επίμαχη μελέτη είναι επαρκώς αιτιολογημένη ως προς το σκέλος που αφορά τη μη ύπαρξη επιπτώσεων από τη ρύπανση που θα προκληθεί από τη λειτουργία του μεταλλείου, ενώ επισημαίνεται ότι τηρήθηκε η προβλεπόμενη διαδικασία διαβούλευσης με τις δημόσιες αρχές και το κοινό. Ακόμη, σύμφωνα με τους δικαστές, τηρήθηκε η ευρωπαϊκή και ελληνική νομοθεσία ως προς το κεφάλαιο της περιβαλλοντικής ευθύνης (πρόληψη μέτρων και αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζημιάς) την οποία έχει η εταιρεία «Ελληνικός Χρυσός».
Εξάλλου, από την επίμαχη επένδυση, προσθέτει η δικαστική απόφαση, θα υπάρξει ανάπτυξη στην περιοχή και οφέλη στην τοπική κοινωνία, ενώ θα δημιουργηθούν άμεσα 1.300 θέσεις απασχόλησης σε μια περιοχή με αυξημένη ανεργία (ανερχόταν στο 20% περίπου το 2010). Οι νέες αυτές θέσεις θα καλυφθούν κατά 90% από την τοπική κοινωνία, ενώ βραχυπρόθεσμα αναμένεται η προσέλκυση και άλλων δραστηριοτήτων δευτερογενούς και τριτογενούς τομέα στην ευρύτερη περιοχή. Οι δραστηριότητες αυτές θα λειτουργήσουν συμπληρωματικά και υποστηρικτικά προς τη μεταλλευτική δραστηριότητα.